综 述
1993年,全省各级经协部门围绕建立社会主义市场经济体制和全省经济工作的重点,坚持一手抓发展地区和企业间的联合与协作,一手抓创办经济实体,增强服务能力,使全省经协工作取得了一定的成绩。
1.横向经济联合工作有新进展。据不完全统计,1993年全省预计签订各种经济技术协作协议(合同)1800项,引进省外资金3.1亿元;通过联合预计新增工业产值19.9亿元;预计新增利税4.6亿元。主要有以下几方面:(1)加强了区域经济合作。为了贯彻落实东北三省省委书记第二次座谈会精神和东北经济区第六次经济技术协作暨第十四次物资协作大会精神,重点抓了“两会”所签项目的跟踪落实工作,并为东北三省省委书记第三次座谈会的召开做了准备工作。与内蒙古、吉林省交流了一批合作项目,探讨了区域合作深入开展的意见。按照省政府的部署,开展了松花江流域经济协作区的调查研究工作;加强了省内各协作区的指导工作,重点帮助协调和解决在工作中遇到的困难,促进了协作区的工作向实体化转移。(2)大力开展以经济技术物资为主的联合与协作。一是围绕经济发展重点和资源优势密切与沿海发达地区的合作关系,大力开展招商引资工作。为了加强与广东省的经济联合,省经合委会同省委组织部、省轻工厅、纺织厅,森工总局、乡企局等单位组成经协代表团,参加了深圳“荔枝节”经贸洽谈会和广州经贸博览会,签订经济技术协作项目20项。各地市都加强了招商引资工作。绥化地区经协委在厦门市举办招商引资经贸洽谈会。达成了一批合同和协议项目,目前已落实了16项。齐齐哈尔市开展引资工作取得成效,全年引进资金1.88亿元,是去年引进资金总额的3.48倍。牡丹江市利用93金秋节经贸洽谈会签订了一批经济技术协作项目。佳木斯市利用93三江旅游节的机遇,签订了20项经济技术合作项目。双鸭山市组团出访了辽宁省等地,签订联合发展化工、建材、轻工方面的合作协议34项。松花江地区加强与省内外的合作,签订合作项目204项,引进资金20440万元。鹤岗市在落实与广东省签订的合作项目的基础上,又与沿海经济发达地区签订了一批经济合作项目。二是加强了技术协作。全省签订技术协作项目600多项、引进各种专业人才2093人次,联合开发了一批新产品和新品种。松花江地区重视技术协作工作,引进人才394人,开发新产品76种,分别比去年增长195%、170%。引进设备191台套;齐齐哈尔市通过技术协作开发新产品、新品种39种。齐齐哈尔第一玻璃厂与上海注射器厂开展技术协作,使产品的质量和产量大幅度提高。三是巩固和加强了短缺原材料基地建设。在抓好棉花、铁精粉基地的供货合同履约的基础上,加强了国家和省横向经济联合专项贷款的调查、跟踪、管理和还贷工作;同时,筛选了一批重点的合作项目,开展了继续向国家申报横向联合专项贷款工作。四是围绕北开优势,发展南联。在第四次“哈洽会”期间,省经合委共接待外省、市(区)来访团组4个,58人。通过接待工作,增进了感情,发展了友谊,推动了交流,密切了合作。3月在北京举行了北京市黑龙江省联合发展边贸协调小组会议,总结了工作,制定了联合与协作的方案,提出了加强两省市的经协信息交流和招商引资工作的要求。五是加强了经济联合体的审核和管理工作,今年以来,继续抓好组建经济联合组织工作,共审核跨地区经济联合组织8个,各地还加强了外地驻我省市企事业单位的管理工作。(3)加强了经济技术协作信息工作。1993年以来,重点抓了经济技术协作信息的收集、筛选、传递和反馈工作,不断提高《经济技术协作信息》的质量,增强了信息发行的覆盖面。据不完全统计,收集信息12627条,向全国发信息刊物46090份;并与省信息中心等单位联合举办了经济信息交流大会,取得了较好的效果。我委与省政府驻上海办事处合作,在上海市发布经济技术协作项目信息20多条。各地市也加强了信息交流工作。哈尔滨市经协委召开经协信息发布会,发布信息560多条,其中,达成协议95项。齐齐哈尔市经协委与中央和地市新闻单位联合召开“中国鹤城千项高新技术短平快专利项目信息发布会”,请北京等地的21位专利发明人进行现场演示,签订项目63个,双鸭山市经协委召开信息会12次,发布信息125条,落实了18项。
2.加强经协实体建设,壮大经济实力,提高服务能力。按照以贸易为先导,实业为基础,提高经济效益为中心,用行政职能与经济手段相结合推动横向联合工作的方针,坚持巩固提高,适当发展的原则,加强了对经协实体的发展和管理工作。目前,我委各种经济实体已达37个,其中直属企业36个,代管企业7个。预计全年可创经济效益600万元。(1)抓了经协实体的创办工作,1993年新组建和挂靠的各类经贸实体12个。主要有:东北电气热能工程集团公司、黑龙江省光力能源开发中心、黑龙江省华恩经济贸易公司、黑龙江省申远经贸公司、省经合委北海房地产开发公司、黑龙江省奥瑞经贸公司、黑龙江天马房地产开发建设有限公司、黑龙江省经发建筑工程公司。(2)抓住与独联体边贸的优势,大力创收。省(海南)经贸总公司先后从哈萨克斯坦共和国进口尿素2700余吨;旧重轨6000余吨;角钢1400余吨,从俄罗斯进口各类大中型机床设备50多台,价值1100余万元。为清理俄方贸易顺差,还组织进口了盘元500余吨,小型机床10余台,价值200余万元。预计年内实现利润500万元。省经联贸易总公司从俄罗斯组织4.5万吨钢材,创经济效益42万元。各公司在巩固与独联体各国经贸关系的同时,还与日本、美国、台湾、香港等客商建立了经贸关系,扩大了合作领域。(3)开办实业有新的突破。省(海南)经贸总公司创办的广利隆实业开发公司已开始运转。其所属汽车出租公司,已有29台拉达车上线运营,今年还将有30台上线,共计50台上线营运,年创利预计100万元左右。省远望公司开办了集娱乐、卡拉OK、餐饮为一体的阿波罗月神大酒店,取得较好的经济效益。有的公司还创办了渔场、招待所和小工厂等经济实体。(4)房地产业有了新的进展。在绥芬河兴建的经联大厦已经峻工;在哈尔滨兴建的经联大厦正在建设;在哈尔滨、北海等地开展的房地产业务也在积极进行之中。
3.转变政府工作职能。根据党的十四大和省八届一次会议关于精简机构,转变政府职能的精神,参照外省市的经验,结合我省的实际,做了转变职能有关准备工作。根据省委省政府1993年10月将我委纳入机构改革试点的要求,在与省编委、省体改委反复协商的基础上,提出了省经合委机构改革的方案,此方案已报省政府待批。 (刘晓天)