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综 述

1993年,在省委、省政府的正确领导下,物价工作紧紧围绕建立社会主义市场经济体制目标,牢牢把握经济建设中心,在建立新的价格形成机制,调整价格结构,加强物价监督检查,治理乱收费,整顿价格秩序,转变工作职能,抑制物价过快上涨等方面取得了较好成绩。
    1.进一步放开竞争性商品和服务价格,转换价格形成机制取得了新的进展。继1992年大范围放开价格之后,1993年又放开了统配煤炭、绝大部分钢材和计划外成品油价格,放开了饮食、修理等服务收费价格,并进一步减少了统配化肥的计划内定价比重。据统计,实行国家定价的比重,在社会商品零售总额中仅占5%,在农副产品收购总额中仅有24.7%,在生产资料出厂总额中仅为20%,市场机制在价格形成中的作用范围进一步扩大,有力地促进了企业经营机制的转换和市场体系的发育。
    2.以提高基础产品价格为重点,调整价格结构再次迈出较大步伐。国家提高了铁路货运、统配木材、电力、成品油、粮食价格。我省调整了指导性综合电量、锯材、学生课本价格,以及部分严重偏低的邮电、医疗等第三产业价格。全省累计调价品种20余种,调价金额达到76亿多元。价格结构性矛盾的显著改善,增强了基础产业的发展后劲。
    3.加强物价调控,缓解了物价过快上涨的势头。合理把握价格改革力度,严格控制省内调价,严禁后续产品搭车涨价,减轻了价格结构性调整对市场价上涨的压力。加强农业生产资料价格管理,实行最高限价,制止了农业生产资料乱涨价。开展专项价格检查,维护了价格秩序。积极发挥价格调节基金作用,全省投入近2000万元,扶持了副食品基地建设,平抑了市场价格。实行粮油最高限价,稳定了市场,安定了人心。特别是中央6号文件之后,各级政府普遍加强了对物价工作的领导,并相应采取了宏观调控措施,使物价过快上涨的势头趋于缓和,一度上涨较多的钢材等生产资料价格有所回落,年底突发性暴涨的粮、菜、肉、蛋等食品价格基本得到控制。
    4.全面清理乱收费,促进了收费秩序的好转。上半年,全面清理农村乱收费,国家和省共计取消了40个涉农不合理收费项目。下半年,根据中央6号文件精神和反腐败斗争的要求,对垄断行业收费进行了整顿,并暂停了铁路部门自定的20项收费,对行政事业性收费进行了治理,经省政府决定,已经宣布撤销了47项不合理收费,为企业和群众减轻负担1.5亿元,各地也相继撤销了一批不合理的地方收费。
    5.适应建立社会主义市场经济需要,在转变工作职能方面做出了努力。按照协调服务、管理指导的职能改革方向,全省80%以上的市县都已建立起价格调节基金制度,不少市县对放开的重要商品价格建立了动态管理办法,对生产经营企业实行了定价资格认可证制度,规范了企业价格行为。各地普遍加强了对第三产业价格的协调和管理,有些地方还在房地产价格管理上探索出了新路。很多地方根据社会需要,成立了价格事务所,开展信息咨询、价格纠纷仲裁、资产评估等项业务,增强了服务功能。
    1993年的物价工作,还存在一些问题,一是价格全面上涨,相互推动,物价涨幅过高。全省社会零售物价涨幅达到14.6%,高于全国平均水平1.6个百分点。二是价格秩序较乱,越权调价,随意加价情况严重,擅自立项,强制性乱收费问题突出,群众反映强烈。三是在新旧体制转换过程中,对放开商品价格的管理出现真空,行政手段弱化,经济手段不健全,法律手段不完善,调控明显乏力,亟待加强和改善。 (龚振山)