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综 述

  一、战胜困难,出色完成重点工程建设任务。
    1993年,公路基础设施建设重点工程7项,总投资近8亿。齐齐哈尔至林甸64.9公里二级路,已竣工投入使用。正在建设中的6项:齐齐哈尔嫩江公路大桥、哈绥路、黑大路北安至克东改造工程、鹤佳路、哈同路哈尔滨市二出口路,都超额完成年度计划。
    运输基础设施建设。哈尔滨客运中心、双鸭山客运站均已竣工交付使用。1993年重点工程是我省公路建设历史上投资最多的一年。
    二、各种规费征收全部超额完成任务。
    一年来,省交通厅始终把养路费征收作为重中之重,下大力量抓好,经过努力已突破8亿大关,超过年计划18.51%。其它规费,均超额完成任务。车购费超额完成任务。运管费超计划29.4%,客票附加费超4%。过路过桥费超计划9%。养路费征收三年迈了大步,1993年突破8亿。
    三、干线公路养护管理稳步发展,地方道路建设取得显著成绩。
    1993年,全省各级公路交通部门进一步加强了公路建设、养护和管理工作。在资金严重短缺的情况下,较好地完成了各项工作目标,保证了全省公路路况的稳定和提高,保证了公路畅通。干线公路养护质量稳步发展。年平均好路率达到70%,综合值达到75.5。
    地方道路建设取得显著成绩。好路率完成64.2%,完成新建改建路基1738.5公里,路面2382.6公里,砂石路175.2公里。新增晴雨通车里程1249.1公里,打通不通公路的村27个。更可喜的是我省的地方道路打破了没有白色路面的历史,黑色路面也有一定发展。
    同时,继续开展干线公路养护“好路杯”和地方道路达标竞赛。评选出金牌保持奖县(市)31个,推选出金牌奖县(市)9个、银牌奖县(市)11个、铜牌奖县(市)5个,38个先进站段,24个公路建设先进县。
    四、道路运输市场培育已见成效。
    1993年根据交通部道路运输市场放开与完善、治理与整顿的总体部署,在培育运输市场上做了大量工作,促进了全省运输市场的发展。
    1.进一步放开运输市场,促进了全行业的发展,货车、客运车辆、出租汽车、汽修企业都有大幅度增加。车辆结构发生了变化,在新增运力中厢式零担车、专用车、大吨位车以及卧铺车、双空调车、豪华型车占有较大比例。全年完成客运量1.56亿人次,周转量52.63亿人公里,比上年增长3.1%和3.5%,完成货运量2.14亿吨,周转量63.13亿吨公里,比上年增长5%和5.6%,完成口岸过境运输量71万吨,比上年增39%。
    2.加强“三站系统”建设,加快运输市场建设步伐。有8个中心城市和22个县级站实行分设;有60%货运站实现了站股分离,真正进入市场。有50%的货运站具备了组货配载、信息服务功能,发挥了市场中介组织的作用。
    3.转换企业经营机制,推动企业进入市场。有65%交通专业运输企业,实行租赁转制经营,有的还实行了车辆拍卖或部分拍卖。
    4.抓市场整顿,推行市场规范化管理。对经营者按照新标准进行检查,查处了不符合开业标准的企业;强化了票据管理,查处了私印票据、流失票据等违法案件;加强了对市场的监督检查,维护了市场秩序。
    五、公路交通治安综合治理工作成绩显著。
    一年来,全省公路交通治安综合治理工作,认真贯彻“谁主管、谁负责”的方针,特别是贯彻中央综治委“关于在全国开展打击车匪路霸”的电话会议精神,全省交通公安机关积极抽调警力,组成专打小分队深入第一线,在地方公安机关的配合下,对国省干线和城市的出口路段进行重点治理,使几个大中城市出口路的治安日趋稳定,犯罪活动得到了有效遏制。共查处1170起交通治安案件,查处率达95%,刑事案件侦破率达83.2%,打掉车匪路霸团伙96个,打击各种犯罪分子5000多人,较好地维护了全省交通系统的政治安定。治安稳定和良好的工作秩序,受到了社会各界的好评和赞扬。
    六、坚持科教兴交通,不断强化科技意识。
    在科技工作上主要抓了5件事:一是不断强化科技意识,牢固树立发展交通事业必须依靠科技进步的思想。各地市相继建立了科技管理机构,配备了专职科技工作人员,基本上形成了科技工作网络。二是逐步健全完善科技工作规章制度。制定下发了《关于充分发挥知识分子作用,促进交通事业发展若干政策规定》。三是抓科技攻关,取得显著成效。全省共确定重点科研项目90项,其中结转项目39项,新立项目51项,粉煤灰路基试验研究等14项已通过技术评审和专家鉴定。外循环热水式客车采暖除霜装置等课题均达到国内先进水平,集装箱安全运输稳定装置等研制成功,填补了省内空白。四是建立符合科技发展新体制。参加了交通部组织的行业联合攻关;制定了《“八五”行业联合科技攻关办法》;五是增加科技投入。1993年投入450万元开展科技攻关和成果推广;投入190万扩建中试基地;投入650万元用于扩建试验楼、购置科研设备和用于重点攻关任务。
    在教育工作上,继续注重职工教育工作,大力开展岗位培训,提高干部和职工的工作能力、岗位技能、业务水平和文化素质。一年来各类培训超计划的50%。普通高等学历教育完成计划的101%,职工文化教育完成计划的97%,专业技术人员继续教育完成计划的151%。省厅拿出5000万元,扩建交校。扩建后,将为我省培养交通技术人材,提供更好的基地。
    七、精神文明建设和行业风气建设又取得可喜成绩。
    1993年,继续坚持两个文明一起抓,一起见成效的指导思想,坚持抓机关、带直属、促战线的基本做法。制定下发了《黑龙江省交通厅关于文明单位建设的若干规定》、《黑龙江省交通系统文明单位标兵及评选细则》,使得精神文明建设有章可循,使之标准化、规范化、制度化。同时,逐步完善了目标管理责任制,重点在职工职业道德建设和职工队伍群体素质提高上下功夫,通过开展“三学一树”、“四职三优”、“满意在社会”、“窗口单位达标竞赛”等行之有效的多种形式活动,极大地调动了全省交通系统广大干部、职工的积极性。到目前为止,全系统已建成各级文明单位824个,占应建单位的82.6%,其中省委、省政府命名的文明单位和文明单位标兵84个,交通部命名的文明单位19个,省委、省政府命名的文明系统两个。
    在反腐败斗争中,认真贯彻中央、省两级纪委的要求和部署,领导带头,亲自部署,反复动员,包查大要案,落实责任制,并带队下去检查。已经取得阶段性成效。领导干部廉洁自律、自查自纠已见成效,群众满意。对查出的违纪案件,认真进行处理。从领导做起,从机关抓起,认真纠正行业不正之风,取得了明显效果。多次受到省委、省政府和交通部表扬,并在有关会议上介绍了经验。在普遍抓的基础上,确定了专项清理纠正的“三个重点”、“三个整顿”。即实行线路公开招标,现场联合办公,解决办理营运执照、营运线路中多头审批,弄权勒卡问题;严格执行规费征收标准,解决养路费及各项交通规费征收中的人情车、人情费以及截留、挪用问题和加强运输市场管理,解决客、货运输中服务质量差以及收钱不给票据、偷漏税费问题。整顿乱收费、乱罚款、乱设卡;整顿执法队伍,严肃查处各种徇私枉法行为和违纪行为;整顿交通规费。为减轻农民负担,取消11种收费。 (罗 琳)