综 述
1993年,省人民银行认真贯彻金融工作方针,促进了地方经济发展。省人民银行在整顿金融秩序实行宏观金融调控,集中资金保证重点建设,调剂融通资金,保证第一、二、三产业的资金需求诸方面,全面推动了我省经济的发展。
1993年,金融部门全体职工,克服困难,团结协作,抓住经济建设中心,认真贯彻人民银行总行年初制订的“从严控制总量,优化结构,面向市场,转换机制,提高效益”的货币信贷方针,在资金来源减少的情况下,努力增加资金投入,尽量在政策条件允许下,最大限度满足全省经济发展对资金的需求。较好地完成了全年工作任务。
一、整顿金融秩序成效显著。1993年6月,党中央国务院决定以整顿金融秩序为突破口,加强和改善国民经济宏观调控。我省金融系统以贯彻此文件为契机,7月份开始全面开展了以治理“三乱”为重点的整顿金融秩序工作,并取得明显成效。一是整顿资金市场,收回违章拆借资金8.1亿元,占不合理拆出资金总额44.05%;二是对未经批准发行和超计划发行的企业内部集资、股票、债券进行全面清理,使之规范化,刹住了乱集资风;三是基本遏制了存款下滑风,第四季度以来,城镇储蓄存款大幅度增加,企业存款变下降为多增,四是对金融系统办的541家经营性公司和经济实体进行清理、整顿,已停办和撤并实体130余家,收回经济实体占用的信贷资金1.3亿元,占应收额30%。人民银行自身办的各经济实体全部脱钩;五是人民币投势减缓,1993年上半年全省净投放较上年同期多投34.6亿元,增幅高达218.6%;但到下半年形势好转,后6个月比上年同期少投现金30.4亿元。六是银行保付率平均达10%以上,保付困难基本解决。
二、支持经济发展、回升的力度加大。1993年人民银行带领全省金融部门在坚持整顿金融秩序,加强宏观调控的同时,多方采取措施,扩大信贷资金来源,全力支持地方经济的持续健康发展。一是狠抓了存款稳定工作。1993年,是我省各行业存款面临困难的一年。由于全国性集资热、开发区热、股票债券热、房地产热的影响,资金开始全方位的分流,我省各行业的企业面临资金短缺的困难,促使全省资金供求矛盾十分尖锐、突出,存款工作遇到前所未有的困难。各专业银行,本着知难而进的精神,扎扎实实地做好存款工作。开办了企事业单位工资转存业务,增加储蓄品种,改进服务方式,提高服务质量,提高整体服务水平。其中,省工行增加代收公用事业费(如房费、水费、电话费、煤气费等)业务;农行实行职工个人揽储活动;建行开展储蓄“百日赛”活动,以及非银行金融机构的存款储蓄工作的大规模开展,均促进了我省存款储蓄工作的发展。
三、是集中资金保证了经济发展中的重点需要。1993年8-12月我省工、农、中、建四家银行从各自总行借来98亿元信贷资金(不含哈市),全部下拨各地。全年各专业银行新增贷款208亿元,主要投向是:第一,确保粮食收购资金需要,全省新增粮食贷款43.4亿元。实现了中央关于粮食收购不打白条子政策要求,保护了广大农民利益。第二,确保全省重点工业企业资金需要,全省新增工业贷款51.8亿元。1993年工商银行采取了总、省行点贷和基层行直贷相结合的措施,坚持按月调度资金,调控贷款的投向、投量,先后八次逐级“点贷”41.6亿元,保证了重点企业资金的需要。第三,保证了重点建设资金需要。全省新增基建贷款30.5亿元,省建行对33个大中型企业和重点项目,发放贷款21.8亿元,占全部贷款增加额的74.5%,重点建设资金到位率达100%,保证了经济建设顺利进行。第四,增加了技改项目的资金额度,全省增加技改贷款13.2亿元。第五,满足外贸出口资金的需求,全省增加外贸贷款10.4亿元。第六,支持收购其它农副产品,全省增加了一块信贷资金,专门用来作为农副产品收购资金调剂用途,基本保证了该项资金需要。第七,增加对乡镇企业贷款,全年投放乡企贷款7.7亿元,较上年增加40%。第八,保险部门保证灾后经济损失补偿,补偿总额达8亿元以上。
四、继续推出金融体制改革的各项措施,全面建立社会主义市场经济金融体制。一是规范和加强了资金市场。①规范短期资金拆借市场。改变了过去银行系统内部资金市场层次多、经营乱、机构分散的问题。建立了以省人民银行融资市场为中心,以齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河二级融资市场为依托的拆借市场体系。②完善了长期资本市场。截至12月末。我省已有9家开办了上海异地股票委托买卖营业部。开办深圳证交所异地股票委托买卖业务机构2家。与此同时在上海和深圳建立了证券交易营业部共9家,极大地方便了股民投资,使我省长期资本市场日臻完善。二是人民银行部分职能发生重大转变,根据人民银行总行关于金融体制改革的有关规定,省分行以下分支机构从1993年下半年起不再承担资金供应任务,取消7%信贷规模调剂权,人民银行省分行以下分支机构的职能作用,转向对当地的金融机构业务实行监测、监督、监管。以有利于充分发挥中央银行的宏观调控作用。三是大力发展了商业银行,同时推动国家专业银行问商业银行转轨。截至1993年12月我省有交通银行黑龙江省分行,光大银行黑龙江分行两大家及其分支机构6家。光大银行业务全面发展,年末资产7.8亿元,当年纯增5.7亿元。各国家专业银行为了向商业银行转换机制,大部分实行了风险信贷资产管理。目前,全省已清理转化风险及呆帐贷款3.1亿元,占风险贷款15%;省人民银行进行会计制度改革,实行国际通用的借贷记帐法,并组织各专业银行及其它金融机构试行新会计制度和财务制度,使其由原收付实现制改为责权发生制,由原成本管理改为成本负债管理,为金融会计的国际化,为整个专业银行经营机制向商业银行转变,奠定了基础。
五、反腐倡廉取得阶段性成果。省人民银行党组根据中央、省委关于开展反腐败斗争的决定组织各行党组,认真学习江泽民同志讲话,建立了适合本系统开展反腐斗争的领导小组,设办公室,进行日常工作。主要做了以下工作。①解决了领导干部在实体中兼职问题。各专业银行有50人辞去了兼职任务,与经济实体脱钩。②严格控制公费组团出国(境),严格出国审批制度,为国家节约经费开支。③查处一批大案要案。1993年各级金融纪检部门,迅速果断依法查处万元以上案件42起,为国家挽回损失1628.4万元。④退还接受礼金和有价证券,行业风气有了明显的好转。领导干部廉政自律意识增强,广大职工职业道德有所提高。 (李 挺)