（一）对外交往向深广发展。1994年全省因公出访团组4599批、15917人次。其中，赴俄罗斯及其他独联体国家3014批、11139人次，赴欧美及其他国家和地区1585批、4778人次。出国团组及人数有所降低，因中俄对因公普通护照实行签证制度所致。全年各国和地区来黑龙江省访问的政府团组有所增加，仅第五届哈洽会期间，就接官方代表团16个，共80多人。全年与周边国家和其他重点国家的交往，正进一步巩固和深化，省政府先后与俄罗斯阿穆尔州、新西伯利亚州、乌克兰鲁甘斯克州签署了长期友好合作协议。通过民间渠道向日本派遣留学生、技术研修生100多人。在积极巩固扩大与日本、朝鲜、东欧国家交流与合作的同时，更注意开辟新的友好交往渠道。塔吉克斯坦和罗马尼亚等国的高层领导人先后访问黑龙江省。省委书记岳岐峰、副书记马国良、省政协副主席戴谟安先后访问加拿大、美国、巴布亚新几内亚、印尼、马来西亚、新加坡、泰国等国。这些高层领导出访，扩大了黑龙江省的影响，促进了对外经济技术合作的发展。对韩国的工作，则以建立友好城为突破口，推动了其他领域的交往。省政府已与韩国忠清北道签订了友好交流意向书，为发展双边关系打下基础。此外，通过对外宣传工作，提高了我省的知名度，全年共接待4个国家的新闻记者34名。在开展广泛对外交往的同时，注意加强友好城工作。佳木斯市已与俄罗斯共青城正式缔结友好关系，友好城总数已达23对。友好城工作已从单纯的友好交往，逐步向经贸、科技交流与合作方面发展。
    （二）利用对外交往渠道为经济建设服务。年初，由于中俄双方对因公普通护照实行签证制度，边境贸易遇到困难。省外办在外交部支持下，争取到为部分边贸有关人员发放公务护照的政策，共发放公务护照4000本，同时又主动做俄罗斯使领馆的工作，协商解决赴俄签证过程中遇到的问题，全年共办理赴俄签证1万多人。省外办还积极协助口岸部门处理开辟、启用新开口岸中遇到的涉外事项。全省开放口岸已达23个，正式启用17个。此外，还配合有关部门努力开辟国际大通道，积极与俄方探讨开辟绥芬河至符拉迪沃斯托克实现陆海联运事宜，通过“北方论坛”与日本方面探讨开辟由哈尔滨经俄国穿越太平洋，抵达阿拉斯加并伸延至美国本土空中航线的可能性。外事部门还分别为明水县和尚志市争取到日本小额无偿赠款100万元人民币；促成日本“731部队展执行委员会”向哈尔滨日本关东军“731”部队罪行陈列馆赠款600万元人民币。
    （三）加强外事管理。一是加强护照签证管理，对全省护照颁发与管理工作进行一次检查清理，建立严格的护照申办和保管制度，堵塞办照中出现的漏洞。二是加强边境管理工作，以检查和修改《黑龙江省边境管理条例》为重点，充分发挥各级边防委员会的作用，使边境秩序明显好转，越界生产、走私换物、偷渡外逃等违法事件大大减少。三是加强勘界工作。我省负责树立的界桩经中俄共同勘定完毕的已占有总数92％；已树界桩占有总数的91％。我方的界河水文测量任务已全部完成。四是加强外事归口管理，省内各部门凡遇重大涉外事件，必须向省政府及其下属的职能部门，请示报告，不得擅自做主，以消除违反外事纪律现象。　（赵福元　王惠英）