综 述
1994年,全省各级税务部门广大干部职工解放思想,锐意进取,团结奋斗,全面完成了各项税收工作任务,为促进改革开放和国民经济持续、快速、健康发展做出了新的贡献。
一、积极推进新税制的实施工作,保证了新旧税制在我省的平稳过渡。全省各级税务机关和广大税务干部在新税制运行中做了大量卓有成效的具体工作,切实加强了对新税制实施工作的组织领导。一是加强了新税制的学习、培训和宣传工作。采取多种形式广泛开展了学习宣传新税法活动,在全系统掀起了“学习新税法,大练基本功”的热潮,全省16162名税务干部参加了全系统的统一考试。各地还举办了209期各种类型的纳税人培训班,5万多纳税人参加了学习。各地报纸、电台、电视台等新闻单位都把宣传新税法作为重点,各级税务部门通过新闻媒介发表领导讲话、答记者问220多次。二是认真搞好调查研究,及时解决运行中的矛盾和问题。对全省381户各类型企业进行了税负情况、影响税收收入因素的调查测算,对呼声较高的粮食、森工等11个行业进行了调查。对新税制运行中反映出的权限内不能解决的12个问题,及时向国家税务总局做了汇报,得到了妥善解决。三是认真搞好一般纳税人认定和核定期初库存工作。全省88138户增值税纳税企业中,有54548户被认定为增值税一般纳税人,所占比例为61.9%。同时,全省各级税务部门认真开展了增值税一般纳税人1994年期初库存货物中所含进项税额的核查工作,初步解决了新老税制衔接的问题。四是加强了分别记帐、分别入库工作。省局就税款入库、税票填写、帐目记载等作出了部署,进一步建立健全了计会统工作制度和相应的核算制度。个体定额户基本上做到了分税核定,按新税制重新计算税额,还进一步统一了全省税票填开和征收范围的划分问题。
二、加大组织收入工作力度,超额完成了全年税收收入任务。一是认真抓好收入计划的执行和“两税”增长指标的落实。国家分配我省增值税、消费税指标61.3亿元,各地迅速抓“两税”指标落实,做到内部分解到专管员,外部落实到各企业。二是大力清理欠税。从年初开始,全省就把治欠作为组织收入的重中之重。机构分设后,省局针对全省欠税比较严重的实际,下发抓紧组织收入工作的紧急通知,给各地下达了具体的清欠指标,把清欠指标分解到征收单位和人头。三是在重点难点问题上搞突破,切实加强征收管理工作。在全省范围开展了增值税专用发票、消费税、出口退税、涉外税收等专项清理检查工作。特别是重点抓了增值税专用发票的稽核管理工作,在领取、保管、发售、填开、抵扣、代开专项检查等方面提出具体操作要求,进一步堵塞利用专用发票偷漏税的漏洞。
三、顺利完成了两套税务机构组建工作。机构分设工作得到了省委、省政府和各级党政部门的高度重视,到1994年9月14日,全省14个市地、68个县市组建两个税务机构工作基本完成。全省各级税务机关发扬税务系统为国分忧、勇挑重担的优良传统,在分设中顾全大局,服从分配,做到讲效率、讲境界、讲纪律、讲协作,积极加快分设的实施进度,本着先分开,后理顺的原则,逐步解决了分设过程中存在的问题,做好分设前后的业务衔接工作,确保了各项工作的正常运行。
四、反腐败斗争向深层次展开,税务干部队伍建设不断加强。全省各级税务部门进一步加强对反腐败斗争的组织领导,认真贯彻落实了中纪委、省纪委三次全会精神,以惩腐肃贪和廉政建设为重点,积极开展了反腐败斗争。全年共查处税务干部违纪案件65起,处分68人。在机构分设后,又认真加强了廉政制度建设,进一步制定完善了《公开办税规程》和《税务干部保持廉洁暂行规定》,为深入开展反腐败斗争奠定了良好基础。 (孟繁东)