省审计局组织领导有关市县审计局对齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等16个市县1994年1～8月份新税制运行情况进行了审计调查。调查的情况反映，这些市县基本上实现了新旧体制平稳过渡。但给地方财政收支上也带来了五个方面的新影响和六个方面的新问题。新影响是：1.财政收入虽有增幅，但支出严重滞后。1～8月份15个市县（不含大庆）实现财政收入138683万元，其中：有13个市县比上年有所增长，平均增长12.8％，增长额为15708万元；财政支出完成111875万元，仅完成年度预算的49.8％，滞后16.2个百分点。支出滞后的原因，一是财政收入较上年虽有一定增长，但按进度比较，短收仍很严重，短收总额25358万元。二是税收返还不及时。2.欠税比较严重。16个市县欠税总额为280722万元，其中欠增值税177146万元。3.县级财政困难更加突出。新体制的税收在原基础上，均按一个比例，从地方收入中上划一块增量财力，减少了地方财力。据对15个市县统计，新老体制比较，1994年将减少本级财力12876万元。特别是靠上级补助过日子的县份，财政收入“死面多活面少”，本级财力增长十分艰难，且税改后增量部分52.5％上划中央，县可用财力的增加受到极大限制，加之今年以来新的刚性增支因素增加迅猛，这对本来日子难过的贫困县将更加艰难。4.取消税前还贷政策，地方财政又背上新包袱。5.烟酒、炼油等生产企业税负增加较大。实行分税制后，对原征产品税的一些产品改征了消费税，同时征收价外增值税，使企业税负增加，出现利转税现象，且消费税全部划归中央收入，使原来用地方财源和筹措资金建设，并对地方财政有支撑作用的烟酒、炼油等生产企业已不再是地方财政收入的主要来源。由于税负的增加，使利润出现了负增长，对地方财政收入带来了很大的冲击。　（贺克臣）