1994年全省边贸和旅游出现滑坡，致使口岸利用遇到了暂时困难，但我们仍从对外开放的长远战略考虑，坚定扩大口岸开放的信心，本着既积极又稳妥的态度，不断扩大口岸开放功能，更好地为发展对外经贸服务。先后组织力量，进行两次专题调查研究。一是针对社会上出现的俄罗斯要单方面关闭一些边境口岸的传闻，根据省政府领导批示，通过认真调查研究分析，我们认定目前中俄边境口岸不会关闭。1月27日，《中俄边境口岸协定》由两国外长正式签署生效，证实了这次的调查结论是正确的，坚定了口岸所在地政府及有关方面的信心。二是针对年初以来全省口岸客货运量出现了明显下滑，就全省口岸开放与建设状况进行了专题调查，再次坚定了口岸开放与建设的信心。经过继续努力争取，桦川口岸获准对外开放，这样我省获准对外开放的口岸已达22个，扩大口岸开放范围，提高口岸开放效益。为争取每个口岸都能兼顾客货运输业务，继萝北、嘉荫口岸获准对俄罗斯等独联体国家开展国际旅客运输之后，又先后以省政府名义就密山、虎林口岸对俄罗斯开展旅客运输问题，商得沈阳军区同意，并正式报请国务院。为争取有条件的口岸开展汽车延伸运输，先后就国际汽车运输，经萝北口岸延伸至鹤岗，经萝北、同江、抚远、饶河口岸延伸至佳木斯，征求了有关方面意见。为解决抚远口岸冬季冰封期过货问题，已征得国家同意，在乌苏镇与俄罗斯卡杂科维茨沃之间开辟冬季临时过货通道。我省还就上述有关口岸汽车延伸运输，开辟乌苏镇临时过货通道及虎林口岸界河大桥使用等问题，先后与俄方举行了省级会谈，并促成了虎林口岸界河大桥于验收前投入使用。此外，哈尔滨开辟了至赤塔、新西伯利亚等不定期包机飞行，黑河开辟了至布拉戈维申斯克的最短航线飞行。
    我省已开通使用的口岸，虽然已初具规模，但由于地方财力紧张，建设仍有不完善、不配套的问题。新获准开放的口岸，赶上建材价格上涨，资金筹措困难，加之边贸、旅游滑坡，口岸客货运量下降，因此，我们从投资效益考虑，本着实事求是的原则，因地制宜地督促检查口岸建设。已开通使用口岸，排开轻重缓急，抓紧配套完善。年内同江港及东部作业区两处现场办公楼和旅检厅的主体工程基本完工。绥芬河公路口岸现场办公楼及旅检厅的主体工程也已完工。萝北口岸查验部门生活用房及战士营房均已建成交付使用。密山、虎林等口岸对现场及道路进行了平整，对口岸监管区采取了封闭措施。正在筹建中的口岸，采取灵活措施，与俄同步建设。齐齐哈尔和佳木斯航空口岸，结合机场改造和整体规划，边抓紧查验设施建设，边加紧同国家民航部门联系，争取早日列入国际航线。支持孙吴、呼玛及桦川口岸，对原有建筑进行改造利用，并加强与俄方协调，争取早日同步建成开通。为多渠道筹措施资金，积极请示国家，争取资金补助。先后为同江（东部作业区）、呼玛、孙吴、密山、虎林、萝北、齐齐哈尔、哈尔滨等口岸，向国务院请示解决口岸查验配套设施建设补助资金。同时，对过去上报的同类请示进行催办，从而使绥芬河、齐齐哈尔、抚远口岸，得到250万元查验设施建设补助资金。
    随着众多口岸陆续转入正常运转，口岸工作的重点转向综合管理。侧重抓了三方面工作：1.改革查验制度，加快进出境客货验放速度。推广深圳和盐田口岸改革查验工作的经验，能变通的变通，该简化的简化，提高工作效率，加快验放速度。2.制定法规，使口岸管理规范化。我省边境口岸居多，为同毗邻国保持睦邻友好，确保边境地区和平与安宁，根据国家口岸办通知，已责成黑河和绥芬河口岸分别拿出了《边境口岸管理办法》（征求意见稿）。3.开展共建活动，共同建设文明高效口岸。1994年尽管全省口岸客货运量下降，但新老口岸仍坚持开展共建精神文明口岸活动。绥芬河口岸委争创牡丹江市文明标兵单位，萝北口岸委从口岸刚开始运转就抓共建活动。抓好运输生产，更好地为对外贸易和旅游服务，最大限度地发挥口岸效益。支持绥芬河铁路口岸搞好疏站工作。针对年初该口岸压车压站严重的情况，该市政府在疏站中采取强行落地、分拨及拍卖等超常规措施，受到了边贸企业的欢迎。促使新开口岸尽快进入正常运转。有几个边境口岸是赶在上年冰封期前建成并宣布开通使用的，但由于俄方查验配套设施建设滞后，没能与我方同步正式开通。1994年，在边贸遇到暂时困难的情况下，这些口岸继续加强与对应口岸联系，萝北、嘉荫、饶河、漠河等口岸先后组织过货。至此，全省17个已宣布开通使用的口岸均正式开始过货。由于边贸和旅游的滑坡，1994年全省口岸进出口货运量及进出境人员比上年大幅度下降。全省口岸进出口货物147万吨，为上年的53.6％；其中铁路运输79万吨，为上年的70％；船舶运输34万吨，为上年的36.4％；汽车运输33万吨，为上年的50％。进出境人员97万人次，为上年的54.9％；进出境交通工具8万辆艘次，为上年的54.6％。　（纪有营）