为了适应社会主义市场经济体制需要，进一步拓宽就业渠道，根据省委确定的新的经济发展思路和全国劳动工作会议精神，1994年7月召开的全省劳动就业工作会议提出要全面实施就业工作“138”工程。其主要内容是：大力培育市场就业机制；切实搞好就业观念转变、指导思想转变和工作方式转变，积极促进充分就业；做到八个延伸：从公有制经济向其它各类所有制经济延伸，从第一、二产业向第三产业延伸，从资金密集型向劳动密集型延伸，从境内就业向境外就业延伸，从城镇向郊区乡村延伸，从安置待业青年向失业职工再就业延伸，从短期失业救济向抓开发保安置延伸，从依赖国家统一安置就业向依靠市场方式就业延伸。全面实施就业工作“138工程”，促进了全省就业结构的调整，推动了劳动就业。1994年全省共安排21万城镇待业青年就业，比上年多安排近万人。其中集体个体新就业11万人，占当年新就业人数的53.6％，比上年上升5.53％。　（王选欣）