市委书记：申立国
    副书记：杨国俊　宋恩华　郑宏运　李春一
    市人大主任：刁家运
    副主任：刘源东　陈秉义　高振元　李培双
    
    
    高林甲　周家斌　王成交　张秉臣
    市政协主席：王有江
    副主席：秦　昊　徐秉华　孟泽民　那　伦
    
    
    陈树声　周长吉　付宝田　刘洪田
    
    
    马广荣　杨宝龙　马志国
    市　长：杨国俊
    1944年3月生。1968年毕业于哈尔滨师范学院中文系，大学文化，1971年加入中国共产党。曾任黑龙江省宾县英杰中学教员、县委宣传部干事、宾县县委副书记、松花江地委副书记、省旅游局局长（兼党组书记）、省政府侨务办公室主任（兼党组书记）。现任牡丹江市委副书记、市长，第八届全国人大代表。
    副市长：王子芳（常务）　房淑敏（财贸）　马　德（计划）
    
    
    黎金城（科技）　白亚光（文教）　李朝瑞（工交）　鞠　彪（农业）　关庆波（城建）
    【概况】 　 1994年，牡丹江市在党的十四大精神指引下，朝着建立社会主义市场经济体制，加快现代化建设的目标胜利前进。全市国内生产总值完成70.5亿元（1990年不变价），比上年增长10.3％，比计划提高2.3％。
    工业经济快速增长。全部工业总产值完成108.9亿元，比上年增长16.9％。独立核算工业企业销售收入完成91.7亿元，按可比口径比上年增长10.1％。利税总额12.4亿元，比上年增长10.1％。开发新产品190种。公路货运量完成1273万吨，周转量46987万吨公里。邮电业务总量完成1.49亿元，比上年增长49％。
    农村经济全面发展。农业总产值完成21.2亿元，比上年增长14.7％。农村经济总收入50.5亿元，比上年增长51.2％。粮食总产量113.8万吨，创历史最高水平。多种经营收入24.5亿元，比上年增长21.9％。乡镇企业总产值85亿元，实现利税6.8亿元，分别比上年增长78.5％和72.2％。农民人均纯收入1608元，比上年提高38.4％。又有145个村跨入小康村行列，全市小康村比重达到11.8％。
    商品流通比较活跃。全市社会消费品零售总额46.1亿元，比上年增长17.8％。城乡集市贸易成交额8.9亿元，比上年增长45.2％。新建了11处较大的专业批发市场，市区的蔬菜、果品市场投入试营业。继续实施了“菜篮子”工程，初步建立起副食品调节基金和肉菜储备制度。市区蔬菜种植面积比上年增加19.6％，市场交易量比上年增长24.6％。
    非国有经济迅速壮大。在城乡集体经济、外资经济加速发展的同时，全市个体、私营经济达到61531户，从业人员10.2万人，分加比上年增长40％和44.7％。实现工业产值3.9亿元，商品销售额21.9亿元，分别比上年增长101％和41％。爱民个体私营经济试验区起步情况良好。初步测算非国有经济在全市国内生产总值中的比重，由上年的45％提高到50％。
    财税、金融形势较为平稳。组建了市、县两级国税局和地税局，实现了向新财税体制的平稳过渡。地方财政收入完成123366万元，按可比口径比上年增长8.1％。工商税收完成14.8亿元，比上年增长9％。城乡居民储蓄余额73.6亿元，比上年增长30.1％。银行贷款余额105.5亿元，比上年增长17.3％。
    固定资产投资进展较好。全社会固定资产投资完成29亿元，比上年增长11.4％。莲花水电站实现了大江截流，哈绥公路改造有两个区段已经竣工，东宁地方铁路开工建设，光缆通信和市话增容两万门工程顺利完成。技术改造投资完成5亿元，比上年增长29.3％，有35个项目竣工投产，15个项目实现了达产、达标。
    城乡建设步伐加快。全市用于市政建设的投资37599万元，比上年增长7.4％。其中县（市）投资首次突破1亿元，达到10231万元。工业废水处理率达到45％。竣工住宅56.9万平方米，人均居住面积提高到7平方米。落实解困住房2023套。各县（市）新建高级路面18.16万平方米，铺设供水管道15.86公里，排水管道11.4公里。小城镇建设工程开始实施，新建农村住宅33.6万平方米，维修道路1830公里。
    各项改革继续深化。全市有55户大中型企业进行了公司制改造，2224户中小企业实行了民营化改革，分别占同类企业的42％和92.9％。改革了国有资产运营方式，探索了建立国有资产经营公司、委托经营、集团授权经营等产权运营管理模式，进行了建立监事会制度试点。生产要素市场建设取得实质性进展，市区两处股票交易市场已经开盘营业，土地交易市场投入运作，综合性的产权交易市场和房产交易市场初步形成。收取土地出让金2700万元，房改资金累计达到3.24亿元。全市国有、集体企业的职工，分别有96.6％和98.1％参加了社会养老保险。1994年7月，牡丹江市被国家批准为综合配套改革试点（联络）城市。
    对外开放加速推进。合同利用外资额8199万美元，比上年增长13.7％。到位外资1786万美元，比上年增长71％。新批准了90个“三资”企业。外贸、生产企业自营出口创汇3513万美元，比上年增长57.5％。受政策调整等因素的影响，地方边境贸易履约额3.48亿瑞士法郎，比上年下降47.9％，但经过努力从1994年底开始出现回升趋势。全年共接待境外旅游者11万人次，旅游外汇收入513万美元。
    科技、教育等社会事业协调发展。完成各类科技项目178项，落实科技项目资金1982万元，比上年增长41.5％。在登记的115项科技成果中，有62项达到国内或国际先进水平。新辟建的阳明民营科技示范区运行良好，全市民营科技企业发展到259户，实现技工贸总收入1.03亿元、利税2160万元。全市规范化中、小学校分别达到68.3％和88.2％，社会办学发展到213所。乡、村两级农科教结合面分别达到70％和20％，城市校企联合办学试点取得初步经验。全市小学、初中和高中毕业生及格率，分别比上年提高6.5、3.7和4.3个百分点。高考录取率45.7％，比上年提高10.3个百分点。全市青壮年文盲率下降到1.2％。医疗卫生事业健康发展，资源配置进一步优化。城乡爱国卫生运动围绕争创国家卫生城做了大量基础性工作，市区在省级评比中获得第一名。全市计划生育率达到98.4％，人口自然增长率控制在5.1‰以内。群众性体育运动更加普及，专业体育队伍在国家级比赛中获9枚金牌。
    社会局面比较稳定。精心组织了五次专项打击刑事犯罪斗争，全市综合发案比上年减少890起，综合破案率比上年提高3.8％。认真贯彻了预防为主的方针，各种事故均控制在省下达的指标以内。
    【构建新的人才管理格局】 　 牡丹江市人事局紧紧围绕为经济建设服务的宗旨，作为工作的出发点和落脚点，提出了“深化三项服务、突出三大改革、抓好三个重点”的总体思路，围绕市场需求，积极提供人事、人才服务。依靠政策，吸引人才，广开渠道，引进人才；立足本地、挖掘人才；着眼长远，培训人才；攀高结贵，借脑生财；跟踪服务，保护人才。为牡丹江市的经济建设和社会各项事业的发展奠定了人才基础，被评为牡丹江市“为经济建设服务最佳单位”，破格晋升为市级精神文明单位标兵和先进党总支标兵。
    【强化目标管理的科学性】
    目标管理工作不断强化了以“责任制、考评制、奖惩制”为中心的运行机制，突出了三个方面的特点：一是目标管理已成为统领政府工作的总开关，市长亲自挂帅，常务副市长、秘书长、常务副秘书长直接抓，把改革、开放、发展、稳定方面的各项工作分解为78项（119个指标）一级目标，317项二级目标，分战线、分部门、分县（市）、区层层落实下去，强化了监控、反馈和考评奖惩力度，使目标管理的力度和作用在市政府的总体工作上显现出来。二是目标管理工作机制经过几年的实践更加趋于完善，具有可行性。以中心工作为主线，综合、信息、督查等工作都围绕目标转.形成了比较完整的情况综合、信息反馈、督办检查的政务工作机制，加之人事局、计委、统计局、机关工委和监察局的参与，既有利于制定和落实以经济指标为主的各项目标，又加大了监督、监控力度。三是目标管理对部门和领导干部的约束和激励作用越来越突出。四是目标管理的落实效应更加明显，对推动牡丹江市经济加速发展起到了促进作用。1994年市区92个责任单位，有56个获得了省厅以上综合奖励或单项奖励，其中获国家部级奖励21项，省厅级奖励41项。
    【阳明区辟建民营科技示范区】 　 1994年11月18日，全省第一家民营科技示范区——牡丹江市阳明区民营科技示范区成立了，并公布了一系列优惠政策。截止到年底，到示范区咨询洽谈申办民营科技企业的已达203户，已认定民营科技企业122户，其中有90户企业办理了工商营业执照。按企业类型分，这90户企业中：生产加工型企业57户，占63.3％；科技服务型企业33户，占36.7％。按经济性质分，集体企业40户，占44.44％；私营、个体企业45户，占50％，股份制企业5户，占5.56％。总注册资金2481.9万元，总投资2785.9万元。阳明民营科技示范区的成立，将为推动牡丹江市区街经济的发展起到十分重要的作用。　（牡丹江市政府办公室　马忠智）