1995年11月《群众反映》、《国内动态》反映了辽宁省凌原监狱、黑龙江省革志监狱、湖南省第二监狱、四川省监狱系统因经济困难，拖欠干警、离退休人员工资，不能保证犯人最低生活标准的严重问题，引起党中央、国务院高度重视。国务院副总理朱镕基，国务委员、中央政法委副书记罗干均作出批示，要求查清问题，分清责任，提出对策。据此，财政部、司法部联合工作组于11月22～28日对我省监狱经济困难情况进行了调查研究。他们深入到哈尔滨市的部分监狱和革志、新肇监狱进行了实地考察，听取了泰来、北安、六三、笔架山、莲江口、哈尔滨等监狱的汇报，同省财政厅、司法厅、监狱管理局交换了意见。两部工作组认为，黑龙江省直监狱经济发生了严重困难，已经到了非解决不可的关头。主要原因，一是财政拨款不到位。1995年省财政拨款到位率仅为60.91％，如按国务院4号文件规定，到位率仅为48.18％。二是历史包袱沉重，欠帐太多。三是生产设备陈旧，劳动力素质低下，产品缺乏竞争力。两部工作组表示，回去后要向党中央、国务院紧急报告情况，并责成省监狱管理局向省政府紧急报告，想方设法解决监狱经济困难问题，确保监管工作的安全与稳定。（岳艺文）