草原承包作为农村重大改革之一纳入重要日程。年初，省畜牧局确定青冈县为草原承包工作试点县。5月，岳岐峰书记在绥化、大庆考察农业时，发现松嫩草原退化、碱化严重的状况，提出如何科学利用草原的问题。12月15～16日，省委省政府召开了全省草原、水面资源承包开发工作会议。会议指出，实行草原、水面资源承包经营是我省要突出抓好的四大改革之一，要求通过承包机制，把草原、水面等大宗资源有效地开发利用起来，变资源优势为经济优势，推进农村产业开发，保证农业持续发展，加快畜牧业大省建设步伐。会议讨论通过了《黑龙江省草原资源承包开发实施方案》，草原承包工作在全省全面展开。青冈县已将占该县草原面积70万亩的52％的草原（36.4万亩）承包到户，承包期限为50年。据统计，全省累计核换发草原使用证4456个，面积达1918万亩。（徐德君　荀志仁）