全省小城镇及农村住房建设工作会议于1995年6月4日在哈尔滨召开。全省已有小城镇1208个，其中建制镇413个。有19个县撤县改市，144个小城镇进入省和国家富强镇行列。但村镇建设总体水平还比较落后。会议根据黑龙江省实际，提出了“五依三沿”的村镇建设总体战略，即：依托大中城市，建设以服务于中心城市发展为主的卫星镇；依托油、林、矿区的资源优势，发展以加工业为重点的工矿镇；依托边境口岸城市，发展以外向型经济为主的商贸镇；依托大农场、大林场、大畜牧场的优势，走农、林、牧、副、渔立体开发的路子，发展贸工农、粮牧企、农科教一体化的小城镇；依托风景旅游区，建设以发展第三产业为特征，与商贸相结合的旅游镇。并实行沿线（铁路、公路）、沿江（松花江、黑龙江水系）、沿边（边境口岸地区）发展。分类指导，梯次推进。力争2000年全省建制镇比例由目前的41.7％提高到50％以上，小城镇自来水普及率达到85％，道路铺装率达到85％，高级次高级路面达到30％至40％。将1／5的镇建成规划布局合理，基础设施基本配套，既有城市载体功能又能体现乡村特色的富强镇。
    会议根据省委关于确保我省与全国同步奔小康的战略要求，决定把大力提高农村住宅砖瓦化改善农民住房条件作为村镇建设工作的一个主攻方向，重点解决好农村采暖、改水、改厕问题，力争本世纪末全省农村住房砖瓦化率由现在的36％提高到60％以上，农民人均住房建筑面积由现在的14.7％平方米提高到l8平方米。要全面搞好农村住房规划工作。牡丹江等东部较发达地区农房建设要上标准、上水平，逐步向楼房化、“公寓式”发展。（刘玉兰）