全省各级劳动部门围绕省委提出的经济发展总体思路，积极调整就业政策，大力培育和发展劳动力市场，动员社会各方面力量，广开就业门路，强化就业服务，确保了全省就业局势的稳定。一是大力推行就业工作“138工程”，即搞好一个培育、三个转变、八个延伸：大力培育市场就业机制；切实搞好就业观念、指导思想和工作方式转变。八个延伸是：就业安置渠道从过去单一的公有制经济向其它各类所有制经济延伸；从第一、二产业向第三产业延伸；从资金密集型向劳动密集型延伸；从境内就业向境外就业延伸；从城镇安置向郊区延伸；从侧重安置失业青年向失业职工再就业延伸；从短期失业救济向抓开发安置延伸；从依赖国家统一安置就业向依靠市场方式就业延伸。全省全年共安置城镇失业人员22.2万人，失业率控制在3％以内。二是实施“再就业工程”。各地把实施“再就业工程”作为就业工作的重点，强化领导，采取措施，多渠道、多形式安置失业职工再就业和分流安置企业富余人员。对困难比较大的煤炭、森工、军工行业分别采取“人员分流”、“分户承包”、“化整为零”的办法，调整劳动组织和分流消化富余人员。全省通过各种途径安置富余人员47.5万人，占已分流的富余职工总数的72.5％。三是加强了城乡劳动力统筹，在农村乡镇基本建立了劳动就业服务站，引导农村剩余劳动力就地就近转移。以省政府名义先后出台了《黑龙江省劳动力市场管理办法》和《黑龙江省农村劳动力流动管理规定》，加强了流动劳动力管理，普遍实行了流动就业证卡制度，较好地解决了民工有序流动问题，在一定程度上，减轻了城镇就业压力，促进了社会稳定。四是加强劳动力市场载体建设。各地劳动部门积极鼓励兴办各种类型的职业介绍机构。同时，通过加强信息员队伍建设、扩大信息覆盖面、建立劳动力供求信息库等措施，使有场乏市、有场无市的问题开始得到解决。全省地市县职业介绍机构已经发展到1900多个，初步形成了覆盖全省城乡的职业介绍网络。1995年到各类职业介绍机构求职登记的城乡劳动者约80多万人次，成交率达70％。（孙同波）