市委书记：杨国俊　1944年3月生，大学学历，中共党员，1967年参加工作，1995年6月任现职。
    副书记：沈玉成　宋恩华　郑宏运　李春一
    市人大主任：刁家运
    副主任：刘源东　陈秉义　高振元　李培双 高林甲　周家斌　王成交　张秉臣
    市　长：沈玉成　1949年10月生，大专学历，中共党员，1968年10月参加工作，1995年8月任现职。
    副市长：王子芳　房淑敏　马　德　黎金城 白亚光　李朝瑞　鞠　彪　关庆波
    市政协主席：王有江
    副主席：秦　吴　徐秉华　孟泽民　那　伦 陈树声　周长吉　付宝田　刘鸿田 马广荣　杨宝龙　马志国
    【概 况】
    经济稳步增长。全市国内生产总值完成120.1亿元（现行价，增长幅度按可比价格计算，下同），比上年增长11.2％。工业经济快速增长，全部工业总产值完成183.6亿元，比上年增长20.8％；工业增加值完成46.1亿元，比上年增长10.5％；乡以上独立核算工业企业完成产品销售收入112.3亿元，比上年增长20.4％；利税总额14.5亿元，比上年增长16.5％；公路货运量完成1144万吨，周转量43132万吨公里，邮电业务总量2.24亿元。农村经济健康发展，农业总产值完成40.8亿元，比上年增长4.9％；农业增加值完成25.7亿元，比上年增长4.9％；农村经济总收入72.4亿元，比上年增长43.4％；粮豆薯总产量110.7万吨，是历史上又一个高产年；多种经营收入30.1亿元，比上年增长22.9％；乡镇企业总产值76.8亿元（老统计口径为146.6亿元），实现利税13亿元，都比上年有大幅度增长。城乡市场繁荣活跃，全市社会消费品零售总额56.9亿元，比上年增长20.9％；城乡集市贸易成交额12.9亿元，比上年增长44.9％；市场零售物价上涨指数为13.8％，低于全省平均水平，财税金融形势平稳，全市财政收入完成14.1亿元，比上年增长14.7％；工商税收完成14.7亿元，与上年基本持平；全市各项贷款余额142.8亿元，比上年增长29.6％。全社会固定资产投资完成29.9亿元，与上年基本持平，其中技术改造投资完成8.1亿元，比上年增长50.1％，有23个项目竣工投产，10个项目达产达标。
    各项改革继续深化。列入建立现代企业制度试点的14户企业，有10户已经启动，其余4户的实施方案正在抓紧论证；完成公司制改造的大中型企业达到44户，有限责任公司发展到240户，96％的小型企业完成了民营化改造任务；新建和完善了石化、木工、桦林等一批企业集团；全市有76户企业终结了破产程序，部分企业实现了破产重组，重新安置在职职工4000人，启动闲置资产1.5亿元；完善了华纺、二轻集团和石化集团产权运营主体试点办法，在50户企业进行了监事会制度试点，20户企业实行了资产经营目标责任制和经营者年薪制试点，16户企业实行了委托经营试点。市场体系不断完善，新建3处生产要素市场，劳动力、技术、产权和股票交易、金融、土地等市场得到进一步发育；完成了牡丹江综合批发市场一期工程，新建4处较大的消费品市场。深化了住房制度改革，出售公房13.9万平方米，回收资金2173万元；市区公房和直管房产提租到位率分别达到90％和100％，汇缴公积金1009万元，合作建房投资1.18亿元。社会保障制度改革不断深化，进行了社会统筹基金与个人帐户相结合的企业养老保险试点，国有、集体企业职工养老保险率分别达到100％和96.8％；机关事业单位公费医疗改革和企业职工工伤保险已经启动，机关事业单位养老保险方案初步形成，农村养老保险面逐步扩大。全市乡镇企业和农事企业产权制度改革基本推开；落实“五荒”拍卖、承包、租赁面积124.2万亩，占总数的97.3％，已完成治理48.5万亩。非国有经济发展强劲，全市个体、私营经济达到7.3万户，从业人员12.4万人，分别比上年增长20％和21％；实现工业产值5.95亿元，商品销售额28.4亿元，分别比上年增长52.6％和29.7％。
    对外开放加速推进。全市围绕着建设国际经贸旅游城目标，实施了对外开放升级战略，扩大了对外开放的成果。招商引资效果较好，全市新批准利用外资项目98项，合同利用外资额4778万美元，比上年增长28.2％，其中到位外资1750万美元，比上年增长14.1％。对外贸易快速增长，进出口总值达到44947万美元，比上年增长67.9％.其中出口创汇5741万美元，比上年增长63.5％，边境贸易履约额3.9亿美元，比上年增长68％；实施对俄经济技术合作项目64个，项目资金3156万美元，输出劳务2452人次。对外交往不断扩大，又与一个国外城市和两个国内城市签订或草签了建立友好城市协议；全年接待境外旅游者27万人次，外汇收入524万美元。
    城乡建设进展较快。全市用于市政建设的投资2.88亿元，其中各县（市）1.1亿元，比上年增长7.5％。城乡居民收入明显增加，城镇居民人均生活费收入达到2897元，农民人均纯收入达到2242.8元，扣除物价上涨因素，分别比上年增长15.7％和18.3％；城乡居民储蓄余额达到104.8亿元，比上年增长42.4％，人均储蓄达到4033元，比上年纯增1186元。居住条件有所改善，市区人均居住面积达到7.2平方米，农村人均住宅面积达到15.7平方米，农村住房砖瓦化率和自来水普及率分别达到70.5％和80％。
    社会事业协调发展。全年共实施重点科技项目155项，其中16项列入国家计划，103项列入省科技计划。组织65户骨干企业参加技术创新竞赛活动，开发高新技术产品125种，全市高新技术产品产值达到5.53亿元。新创建高新技术角13个，省级高新技术角达到5个，占全省总数50％。新发展民营科技企业206户’，实现技工贸总收入1.4亿元，利税2512万元。全面实施了教育“223工程”，普及九年义务教育面达到39％，青壮年文盲率下降到0.8％。小学毕业生合格率、初中毕业生及格率和高中会考通过率分别达97.3％、80.9％和96.6％。中等职业技术学校在校生占高中阶段在校生比例提高到55％，农村多种形式办学的中学已达95％。爱国卫生运动取得新成就，进入了全国卫生城市行列。全市计划生育率达到97.7％，人口自然增长率控制在4.38‰。群众性体育运动进一步普及，竞技体育在全国大赛中获得12枚金牌。
    社会局面稳定。依法治市得到加强，顺利完成“二五”普法任务，深入落实第二个依法治市五年规划。强化了社会治安综合治理，落实了领导责任制和群防群治措施，开展了专项打击，全市综合破案率达到79.2％，比上年提高3.9个百分点，破获了影响较大的“94.4.27”特大持枪系列杀人案。重点整顿了交通秩序和文化娱乐场所的安全管理，全市安全形势基本平稳。
    【社会保障制度改革】
    理顺了社会保障管理体制，初步形成了管理、经办、监督三者适当分开、有机结合、相互制约的管理体制。全市养老保险已初步实现了覆盖城镇企业劳动者的目标，全市1775户国有企业的207014名在职职工，有43923名离退休职工全部参加了养老保险。集体企业参保1025户，在职职工47314人，离退休职工15633人，参保率为96.8％。非公有经济从业人员参保率达到60％以上。失业保险进一步强化，为2201名失业职工发放失业救济金103万元，救济率达到100％；重新安置2037人，重新就业率92.5％。全省第一个出台全市性社会工伤保险办法，已有100多名工伤职工得到社会工伤保险。积极开展了解困工作，劳动、社会保障部门元旦、春节先后为困难企业职工和退休人员拨发解困基金570万元，解决了市区116户困难企业的18280名困难职工和99户困难企业的8988名离退休人员的节日生活问题，占全市两节解困基金的86％。平时还为停产困难企业退休职工发放了每月60元的生活费，对停产企业离休干部实行了全额社会发放统筹养老金，较好地发挥了“安全网”和“减振器”作用。
    【国有企业委托经营试点】　 一是委托三方主体的构成基本合理。16户试点企业的委托方，有11户为企业主管部门，有5户为企业；试点企业的授托方，有12户为法人，有4户为自然人；试点企业中，国有企业11户，集体企业5户，国有资产总额75319.6万元，占委托资产总额的95.8％。二是委托试点形式多样。委托试点形式大体分为整体委托和局部委托两种。对微利或亏损的中小企业一般实行整体委托经营，对国有大中型企业主要在其下属的分厂或车间实行化整为零，分而治之，多级法人委托经营。三是委托试点对象针对性强。先期试点企业主要是自身经营无能力、包袱偏重、资金滞死、兼并无路、破产不起、产品仍有销路的困难企业。四是收益分配方式灵活。总体上有三种方式：利润分成法，固定上缴法，浮动上缴法。五是试点运作发展态势普遍看好。通过委托经营，原已停产企业得以重新启动，如色织厂、爆破线厂、牡纺纱一厂等。困难企业呈现生机，如制药厂、安装公司、无线电四厂、商业大厦宾馆等。企业经营机制初步转换，各试点企业普遍实行了三资企业管理办法，初步构造起具有现代企业制度特征的管理框架，在实现企业法人化、经营市场化、管理科学化、保障社会化等方面进行了积极的探索，并在一定程度上取得了实质性进展。（牡丹江市政府办公室　温明书）