市委书记：赵文洲　1949年8月生，满族，研究生学历，中共党员，1970年2月参加工作，1994年12月任现职。
    副书记：孙洪志　张玉田　李秉德
    市人大主任：赵文洲
    副主任：刘振国　刘璞元　岳彩荣　杨国才 丁长本
    市　长：孙洪志　1942年生，大学学历，中共党员，1965年参加工作，1995年1月任现职。
    副市长：徐福和　张廷富　高俊阳　张永刚 乔玉泉　林盛中
    市政协主席：孙作舟
    副主席：李淑香　王世翠　李　森　梁鹤先
    【概 况】　 经济建设持续稳定发展。全市国内生产总值实现35.2亿元，比上年增长9％。地方口径农业总产值完成15.3亿元，比上年增长4.1％。种植业战胜了春季内涝、夏季低温、秋季霜冻等严重自然灾害，夺得了又一个丰收年。粮豆薯总产量97.94万吨，比上年增长1.8％，其中小麦、玉米、水稻总产分别比上年增长80.1％、79％、66.5％。畜牧业呈现良好的发展势头，完成产值2.8亿元，比上年增长13.9％；年末牛存栏15.5万头，生猪存栏35.9万头，分别比上年增长26.6％和24.8％。林业生产出现转机，完成造林面积26.3万亩，为年度任务的103％；完成速生丰产林整地48.8万亩；林产品开发也迈出了可喜步伐。水产养殖面积、水产品产量均比上年有较大幅度增长。“五荒”资源利用步伐加快，农业综合开发取得新成效，农田水利基本建设进一步加强，荣获全省“黑龙杯”竞赛组织一等奖。工业扭转了连续3年徘徊的局面，实现了速度和效益的同步增长。全市工业总产值（不含村及村以下工业）统计口径完成10.52亿元，比上年增长9.8％；地方口径完成7.04亿元，比上年增长22.2％。地方工业企业利税实现3900万元，比上年增长119.5％；纳入地方财政考核的地方工业企业减亏2160万元，减亏幅度达67.2％。重点项目建设有新进展，黑河药业股份有限公司、卡玛针织有限公司已竣工试产，富地营子铜矿、盘肠沟煤矿、热电厂二期扩建、象山水电站、宝山水电站、山口水利枢纽工程等完成预期目标。技术改造步伐加快，完成技术改造项目20项，总投资8664万元，比上年增长30％。非国有经济实现较快增长。乡镇企业完成总产值16.7亿元，实现利税1.9亿元，分别比上年增长84.3％、80.7％。个体私营经济实现营业额（产值）174292万元、税金4511.6万元，分别比上年增长106.8％、0.26％。民营科技企业发展到131户，比上年增加79户；创造产值6066.8万元，实现1080.8万元，分别比上年增长152.8％、332.3％。财政实现收支平衡，地方财政收入完成2.54亿元，比上年增长8.5％；财政支出完成5.71亿元，比上年增长1.7％。银行各项存款余额45.3亿元，比上年增长24.7％。市场繁荣活跃，社会消费品零售总额实现18.96亿元，比上年增长6％。物价得到有效控制，商品零售价格总指数为115.6％，比上年下降5.5个百分点，基本完成了预定目标。在经济发展的同时，人民生活水平不断提高，农村人均纯收入1968元，比上年增长16.5％；城乡居民储蓄存款余额35亿元，比同期增长31％。
    改革开放进一步推进。国有企业通过股份制、股份合作制、破产、租赁、委托经营等形式完成产权制度改革任务的达701户，占企业总数的95％。现代企业制度试点单位西沟水电厂已按要求开始运作。社会保障制度改革配套进行，失业保险、养老保险统筹、医疗保险制度改革进一步完善，住房制度和土地制度改革进展顺利。农村改革迈出了新步伐，农村家庭联产承包责任制不断完善。党政机关机构改革开始运作。市场体系建设初具规模，全市各类市场已发展到500处，其中商品市场49处，要素市场151处。对外开放不断扩大。对俄边境贸易出现回升势头，易货贸易实现进出口总额10161万美元；比上年增长34.8％。现汇贸易实现134万美元，创汇99万美元。边民互市贸易日益活跃，贸易总额达2.23亿元，比上年增长47％。招商引资和外资利用工作取得一定成效，落实投资项目95项，资金到位1.15亿元，促进了对外经贸和出口加工业、外向型经济发展。边境经济合作区建设继续推进，黑龙江大桥已由中俄两国签署政府协定，筹建工作正在抓紧进行。北黑铁路改扩建工程实现投资6000万元，完成53.8公里。黑大公路升级工程克东宝泉至北安段竣工通车。
    社会各项事业和精神文明建设取得新成果。共实施市级以上各类科技计划76项，科技攻关、星火计划、科技成果推广、新产品试制（鉴定）计划实施工作进展顺利。教育事业不断发展，普及九年制义务教育、职业技术教育、成人教育和高等教育成效显著，小学入学率、巩固率、普及率分别达到99.4％、99％、95.4％；教学质量进一步提高，初中毕业生合格率、高考升学率分别达到69％、36.8％。文化事业日益繁荣，城乡群众业余文化生活进一步活跃。新闻、广播、电视等事业有了新发展，微波联网主体工程已经完成，建成60座有线电视台（站），有线电视入网户达3.6万户，黑河市城区入网率达67％，居全省前列。城乡医疗条件得到改善，卫生保健、防病治病和爱国卫生运动取得成效，通过了全国卫生文明城检查验收。计划生育工作得到加强，计划生育率达到91.96％，比上年提高1.95个百分点，并实现了连续7年兑现与省签订的一档责任状指标。城乡群众性体育活动日益活跃，全市运动员在全省和全国的比赛中共获奖牌56枚。城乡建设与管理有新的进步。新增高级、次高级路面95700平方米，城镇新增供水能力5100吨／日，达到5.86万吨／日，年供水总量实现1098万吨；新增供热面积20万平方米，市容市貌和环境卫生明显改善。精神文明建设活动广泛开展，社会治安综合治理得到加强，全市各类刑事案件发案起数比上年下降18％，综合破案率达到74％。边境管理工作继续强化，全年未发生边境涉外事件。民族、宗教、侨务、民政工作也取得明显成绩。
    【制定农业“两个跨越，再造一个黑河”规划】
    为发挥农业优势，加快农业发展，市委做出实现农业“两个跨越，再造一个黑河”的决定，即用10年左右时间实现种植业总产量翻一番、畜牧业总产值翻两番，进而实现农村经济总量翻一番。主要是通过实施“二二四四”工程来实现种植业总产量翻一番，即从1996年开始，每年扩种高产作物20万亩、改造中低产田20万亩、开荒扩种40万亩，增加米、稻、麦、豆四大作物科技含量，实现年增粮1亿公斤；通过实施“四化兴牧”工程来实现畜牧业产值翻两番。为推进“两个跨越，一个再造”规划的实施，市委市政府先后召开了玉米保护栽培、国土资源开发、畜牧业生产等专业会议，狠抓了“两个跨越，一个再造”的破题工作，为实现宏伟蓝图奠定了基础。
    【工业结束徘徊实现速度与效益同步增长】　 全市工业在抓好“四个推进”、实施“四个战略”基础上，强化企业经营管理，深入开展抓管理、练内功活动，重点强化企业财务制度和营销管理，广泛开展提质降耗、挖潜增效活动。努力解决资金短缺矛盾，狠抓压库促销、三角债清欠，合理安排资金，提高使用效益。对重点行业和重点企业就建立现代企业制度、行业管理、强化营销、用人等问题，制定宏观管理办法和激励机制。1995年，全市工业生产一举扭转了连续3年徘徊的局面，实现速度和效益同步增长，涌现出了西沟水电厂、宋集屯煤矿、嫩江啤酒厂、逊克浸油厂、黑河啤酒有限公司等8户利税超百万的企业。
    【创造对外开放小气候】
    年初，市委、市政府制定“创造对外开放小气候，努力打破僵局，促进经贸回升”的工作方针，并采取一系列行之有效的措施。一是开展多层次双边交往，形成合力促进贸易回升的氛围，两岸中俄经贸合作关系进入一个新阶段。二是举办重大经贸活动，为企业间对接创造条件。举办了大黑河岛中俄商品交易会，边贸企业签约额1.68亿美元，民间贸易额1750万元人民币，展销商品成交额达50多万元人民币。确立了双方企业家恳谈会制度等。三是积极疏通关键环节，着手解决制约经贸发展的难题。缓解出入境难的问题，开展了双边代理银行贸易结算业务，建立双方涉外经济纠纷仲裁机构。四是适应边贸战略转变，切实发挥边贸企业市场经济主体作用。引导企业兴办实体，“经贸起步，实业生根”，发展区域产业，开展多种经营，增强企业抵御市场风险的能力。五是推进重点项目实施，增强中俄经贸发展的后劲。不断加快中俄黑龙江大桥的筹建；推进了大黑河岛的全面开放、综合开发，筹划建设黑河—布拉戈维申斯克市国际经济合作开发区工作取得了实质性进展。
    【旅游业蓬勃发展】　 年初，市委、市政府确立“旅游业做为全市重要支柱产业，确保其强劲发展势头”的战略方针，积极坚持以黑河为龙头，以五大连池为依托，以逊克为突破点，国际旅游、国内旅游同步发展的工作思路，优化了对俄旅游环境，推进边境旅游事业的大发展。1995年，旅游入出境人员9.6万人次，比上年增加89％。同时，以五大连池、爱辉古城及卧牛湖旅游区为重点的国内旅游业也呈现了蓬勃发展势头。旅游业规模进一步扩展，领域逐步拓宽，经济和社会效益明显提高，成为黑河市经济及对外开放的重要支柱产业。（黑河市政府办公室）