大兴安岭地区
地委书记:杜宇新 1953年12月生,中共党员,1969年8月参加工作,1995年10月任现职。
副书记:张金凯 张 举 张振华人大工委主任:张 举
副主任:曲俊峰 陈松元 张玉鹏
专 员:张金凯 1943年生,大专学历,1996年4月任大兴安岭地区行署专员、林管局局长。
副专员:朱玉桥 刘世常 陈修文 褚 凤
政协工委主任:周向民
副 主 任:庞荣志 马占奎
【概 况】 1995年,大兴安岭地区认真实施“再次创业,加快发展”战略,狠抓工作落实。圆满完成了年初确定的各项工作任务。国民生产总值实现22.05亿元,比上年增长6.5%。财政收支平衡,金融形势稳定。全区社会消费品零售总额实现10.9亿元,比上年增长2.8%。城乡居民生活水平有了很大改善,农村人均收入达1664元,比上年增长17.6%。1995年,全区经济能够继续保持健康、稳定、持续发展的势头,主要是抓住了经济发展中的主要矛盾,集中精力解决制约经济发展的关键性问题。
加大了产业结构调整力度。一是林产工业上了一批新项目。全区共投入2.7亿元,新上项目120个,新增木材加工能力13万立方米。主要产品产量大幅度增长,地板块完成28.1万平方米,比上年增长2.73倍;木片完成1.6万实积立方米,比上年增长89.5%。各林业局先后上了一批烘干设备,为林木产品的精深加工创造了条件。二是综合开发利用林区资源,多种经营快速发展。生产黄金6万两,生产煤炭69.2万吨,煤基本实现自给。围绕资源的立体开发,加快了采矿业、建材业、加工业、制造业的发展步伐,涌现了一批龙头企业和名牌产品。多种经营创产值2.8亿元,实现利税3 230万元,分别增长19.11%和10.5%。三是地方工业优化投资结构,加大技改力度,发展速度明显加快。实现产值3.1亿元,增长11.1%,实现利润700万元,增长23%,实现税金1200万元,增长84.6%。乡镇企业完成产值3.51亿元,实现利润2 060万元,税金1 396万元,分别增长58.1%、47.1%和74.9%。四是个体私营经济规模不断扩大,经营领域不断拓宽。到1995年末,个体工商户达13 747户,比上年增长23.8%,从业人员19 489人,比上年增长29%,实现销售总额4.5亿元,创产值8 406万元,分别比上年增长81.3%、14.9%。五是能源建设步伐加快。古莲河坑口电站一号机组发电,新增装机容量0.6万千瓦。
进一步深化了经济改革。国有大中型企业转换经营机制工作取得了明显成效。在进一步完善承包经营的基础上,加大了森工企业的剥离力度,组建了物资、煤炭、木片等集团公司。积极推进国有小企业产权制度改革,完成了首批85户国有林业小型企业产权制度改革工作。积极推行现代企业制度,在国有大中型企业内部建立有限责任公司27个,股本总额达3 955万元,建立股份合作制企业33个。委托经营有了很大进展,大兴安岭造纸厂、大兴安岭啤酒厂等7户企业实行委托经营后,经济效益都有了不同程度的提高。危困企业扭亏增盈工作取得了明显效果。房改迈出较大步伐,公有住房出售工作进展顺利,到年末,全区累计收缴公积金730万元,出售公有住房76万平方米。医疗、养老、失业保险制度等项改革工作也都有新的进展。
内引外联,大力发展了对外经济技术合作。以南联为重点,加大了招商引资力度。先后参加哈洽会、北方市场林产品订货会、北方13省产品博览会等大型会议,扩大了地区影响,提高了知名度。加强与东南沿海省区、港澳台和东南亚国家的经济技术合作,这几年共引进资金1亿多元,引进项目近百个,目前已建合资企业14户。对外贸易有了新进展。同日本、韩国、加拿大、俄罗斯、香港等国家和地区签订贸易合同21份,履约17项,出口创汇108.5万美元。地板块、卫生筷、雪糕棒、野生浆果系列饮料、蕨菜等20多种产品销往十几个国家和地区,销售额达500多万美元。
加大了农业开发力度。地区制定了《关于加快农业发展的决定》,并重新修定了《发展规划》。把土地开发作为发展区域经济、培育新的经济生长点的主要措施,作为转移林业企业闲置能力和富余职工的主要途径,动员和扶持职工开发宜农荒地,发展农业生产。1995年,全区共垦荒20万亩。根据区内气候特点,突出发展“冷凉型”农业。脱毒种薯繁育取得了突破性进展,麦、豆、蔬菜良种的引进培育也取得一定成绩。现已形成了3个马铃薯原种场和3个民营良种繁育基地。建立了6个大豆生产基地,2个马铃薯生产基地。推广优良品种40多个,新技术10多项。农村产业化进程加快,以种植业为主,涌现了一批种、养、加专业户。农产品加工业正由手工作坊的简单生产向现代化生产方式转变,产业链条不断延长,产供销、种养加、贸工农、粮牧企一体化进程逐步加快。战胜低温、早霜,粮豆薯产量达6.8万吨,比上年增长5.5%,创历史最好水平。
进一步强化了企业管理。制定下发了加强企业管理的具体方法,建立健全计划、财务、成本、质量、物资、营销等项管理制度,企业管理工作日趋规范,管理水平不断提高。阿木尔林业局采取资金统一调度,计划统一安排,木材统一销售,设备统一调配,结构调整统一规划,物资能源统一供应的六统一办法,实现了职工工资、大铁运输、税金、电费、能源物资款、林管局上缴款六不欠,全年没有一项计划外工程。
开源节流,努力盘活了资金。全区共压缩弹性支出6 152万元。积极开展促销活动,努力减少三项资金占用,加速资金周转。加大清欠力度,清回欠款3.1亿元,超额完成年初计划,有力地缓解了资金紧张的局面。为保住经济盘子,采取了一系列硬性措施,实现了财政收支平衡。
【加格达奇区加强科技培训工作】 加格达奇区本着实际、实效、实用的原则,面向生产、面向基层,广泛开展宣传、培训、咨询等活动。一是举办培训班19期,为两乡830多名农民传授了种、养、加、服等实用技术。二是组织技术人员编写农业生产实用技术,发给农民100份,提供信息、科技知识100条。三是组织科教录像放影队,深入各村、组放映十部科技专题片50场次,近1200人次观看了录像。四是组建农业科普知识讲师团两个,深入各村屯宣讲16次。五是以六折优惠价格为两乡农民提供喷施宝1500支,免费提供生根粉20袋。六是创建地级“科普村”一个。七是向两乡农民宣传区委、区政府对饲养奶牛的优惠政策,举办了两期奶牛饲养技术培训班。
【地区财政增收节支见效果】 地区财政部门采取了硬性节支措施,取得了明显效果,全年可节减支出294万元。一、严格压减公用经费包干指标。在核定公用经费包干指标时,除教育不减外,行政事业单位在上年的基础上压减10%;公检法部门压减5%。共减少财政支出65.8万元。二、严格控制会议费支出。对地委、行署、人大、政协等部门实行会议费包干办法,压减财政支出10万余元。三、封存机动车辆42台,减少财政支出30余万元。控制机动车辆维修20台,节减支出30万元。四、严格控制邮电费支出。节减支出40余万元。五、清理临时工20多人,节减支出5万余元。六、控制购置和修缮等弹性支出,减少财政支出80万元。七、剔除不合理开支,减少财政支出31.3万元。
【解决高寒地区吃菜难问题】 地区蔬菜研究所为解决林区人民吃菜难的问题,先后投入30万元科研经费,引进培育试种成功了秋白菜、秋萝卜、马铃薯等20多个易耐寒早熟的品种在全区推广。从支农资金中挤出10万元,进行科技开发。从南方引进50多种特种菜进行试验,已有5个品种在全区推广。财政局拨款87万元,投入马铃薯科学研究。已选育出3个适合地区生产的马铃薯优良品种,引进马铃薯脱毒技术,建成脱毒试验和育种温室,经国家和省专家两次鉴定,已达到国家级水平。已进行了生产,建成3个良种繁育村。
【北奇神保健品有限公司】 除了利用丰富的北芪资源生产“北奇神茶”以外,又开发出亚格达(红豆果)和[25市(地)县-02文字图]柿系列北奇神饮料。其北奇神茶和北奇神牌亚格达果汁饮料1994年被中国绿色食品发展中心定为绿色食品,到1995年8月底,已实现产值1627万元,创利税近250万元。
【可开发的地上地下资源】 大兴安岭的煤储量达2 亿吨,古莲河、十八站、呼玛、松岭都已开出煤矿,年生产能力达百万吨。黄金探明储量相当可观,而且分布较为广泛。铜、铁、锌、铅及石灰石、大理石等各种金属和非金属矿产有20多种,每一种资源通过深度开发,都可以成为一个大的产业。矿泉水也是一大优势。在图强有个北极泉,一天冒泉水300吨,经国家地矿部鉴定是上好天然矿泉水,已经建厂投产。【呼中林业局开辟“第二战场”】 新建呼源刨花板厂、碧水雪糕把厂、呼中木线条厂、宏伟胶合板厂、碧水胶合板厂和私营宏伟宏光三板厂。扩建了呼源高级家具厂、雄关地板块厂、宏达饮料厂和苍山地板块厂,改造、续建了碧水细木工板厂和苍山木版厂。(大兴安岭地区行署地方志办公室 吴春甫)