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概 况

  全年共审计7451个单位,查出违反财经法规金额535723万元,比上年增加2倍多;已上缴财政7802万元,减少财政拨款和补贴341万元,追还被侵占、挪用资金190725万元,罚款7821万元 ,共为国家增收节支206689万元,比上年增加近6倍。1.普遍开展了本级预算执行情况的审计。81个市、县、28个市(地)辖区审计机关对上年本级预算执行情况进行了审计,占全省审计机 关的89%。省审计厅分两个阶段对省财政厅、地税局组织上年省本级财政预算执行情况进行了审计,并对23个省直部门和单位预算内、外资金,以及财政周转金的管理使用情况进行了延伸审 计调查,向田凤山省长提交了审计结果报告,并受省政府委托,向省八届人大常委会第23次会议作了审计工作报告,各地审计机关也向各级政府和人大分别提交了审计结果报告和审计工作报 告。各级审计机关在全面开展本级预算执行情况审计的基础上,对64个市(地)、县(市)、204个乡(镇)1995年财政决算进行了审计,查出各种违纪违规资金4亿元,增加各级财政收入 1.3亿元,审计报告被省政府办公厅《内部情况通报》转发全省各地。
    2.开展了农业、劳动“两金”和教育经费等专项资金审计。对37个市、县1994、1995年国有土地使用权出让金进行审计,查出擅自减免土地出让金、未缴和挪用土地出让金等违纪违规金 额19399万元,此项工作受到审计署表彰。《国有土地使用权出让金审计情况的报告》上报省政府后,马国良副省长作了批示,还有三篇审计信息被省委、省政府办公厅采用。对36个产粮大 县1994、1995两年发展经济专项贷款的计划执行、投向和使用、管理及效益等情况进行了审计,还开展了农业综合开发资金使用效益情况审计调查,针对存在的问题,向省政府及有关部门提 出三点宏观建议。
    对96个养老保险机构和92个失业保险机构1994、1995年的养老保险和失业保险基金(简称劳动“两金”)的征收、管理、使用情况进行了审计,共查出挤占挪用劳动“两金”自行放贷、 对外投资入股、经商办企业和房地产开发等违纪资金26090万元。揭示了劳动“两金”管理上存在的问题,提出了审计建议,促进社会保险机构追回被挤占挪用的劳动“两金”3024万元。
    对1994、1995年教育经费进行了审计,查出违纪资金1.3亿元,马国良、周铁农副省长分别作了批示。
    3.开展了固定资产投资、国有企业等审计。省审计厅组织部分审计机关对绥阿公路等12个省、市重点建设项目进行审计,审计金额50.18亿元,揭示了资金到位不及时、拖延工期、个别 项目投产后亏损严重、推行新机制上项目工作进展缓慢等问题。对黑龙江龙涤集团有限公司等15户企业重点技术改造项目进行了审计,审计金额15.57亿元,查出挤占挪用技改资金、高估冒 算、超概算搞计划外基本建设、企业负担沉重等问题。针对重点建设项目和技术改造项目存在的问题,分别向省政府报送了审计报告,提出了加强对概算编制、审批、执行等环节的管理、完 善技术改造项目可研工作、加大推行新机制上项目的力度等10条审计建议。该审计项目还被审计署评为全国优秀项目。
    对23户全省重点企业改革及现代企业制度试点运行情况进行了审计调查,揭示了清产核资中部分企业的资产损失没有按规定处理,理顺企业产权关系有一定的难度,国有资产产权代表缺 位,企业的负担仍很严重,一些试点政策还没有落实,对被兼并企业疏于管理致使被兼并企业的效益滑坡严重等问题,并提出4条审计建议。对全省74户重点企业进行了审计,查出违纪违规 资金12563万元,审计报告被省政府办公厅《专送信息》转发。组织42个市、县审计机关对58户制米企业进行了行业审计,查出违纪违规资金4878万元。
    4.开展清理检查财政部门预算外资金工作。据审计,1995年财政部门掌管的预算外资金总额为111931万元,财政周转金335548万元,各项基金(资金)84492万元。通过审计,发现预算 外资金和周转金管理中存在的主要问题是:部分财政部门将应纳入财政预算内管理的资金,长期挂存预算外;一些地方政府为筹集地方建设资金,在国家规定之外,自定行政性收费项目;有 的市、县财政部门违反预算外资金和各项基金管理规定,将有专项用途的预算外资金挪作它用;一些市、县财政部门对周转金管理缺乏有效管理机制和手段,致使周转金呆滞逾期额度较大等 。为推动这项工作深入开展,各级审计机关对财政预算外资金银行开户情况进行了清理,截至1995年末,我省财政部门在银行和非银行金融机构共开设帐户1245个,个别地方财政部门存在在 金融机构开设帐户不够规范,将应在预算内管理的资金在预算外设立帐户存储和在多家银行开户等问题。
    5.积极完成党委和政府交办的审计事项。据统计,全省市(地)县审计机关完成党委和政府领导交办事项已占全年工作量的1/3。各级审计机关对这些交办事项,统一调配力量,认真组 织实施。1996年省审计厅接受省委、省政府领导交办的事项13项,特别是参与全省重点大要案的审计工作,为大要案取得突破性进展做出了贡献,受到省委、省政府领导的好评。(贺克臣)