1996年，省审计厅组织34个市、县（市）审计机关（省厅直接试点审计2个市），对国家确定的我省36个产粮大县1994、1995两年发展经济贷款（以下简称贷款）的计划执行、投向和使 用、管理及效益情况进行了审计。1.贷款投放效益。两年来共投放62457万元，扶持了191个具有资源优势、起点较高、市场容量大、效益较好的项目：投放种植业贷款20295万元，占投放贷 款总额的32.5％，重点扶持玉米育苗移栽，种子包衣、玉米地膜覆盖、大豆高产栽培科技措施和旱改水及抗灾夺丰收等项目；支持畜牧业和渔业基地建设，重点对水面承包养鱼、牧业等项目 投放扶持贷款14777万元，占投放贷款总额的23.7％；扶持乡镇企业发展，开辟经济发展第二战场。共发放扶持乡（镇）村企业贷款27385万元，占投放贷款总额的43.8％，新增了一批资源深 加工企业。2.贷款投放、使用中存在的问题：一是贷款不到位。1994、1995两年国家下达给我省36个县（市）产粮大县贷款计划共7.12亿元，少投放8743万元，占计划12.3％。其中8个县（ 市）农行因资金不足、未投放贷款1591万元，占计划的2.2％；二个县（市）因自筹资金不到位、流动资金不足等原因，农行未投放贷款164万元，占计划的0.3％；11个县（市）因立项失误 未投放贷款2723万元，占计划的3.8％；11个县（市）因贷款计划下达较晚，农行为了保持贷款规模，以陈贷和正常农业生产费用等贷款抵顶2641万元，占计划的3.7％；5个县（市）采取康 贷虚收办法完成贷款规模1442万元，占计划的2％；5个县的7个农行营业所在投放8个建设单位贷款的同时，预收和坐扣以前年度贷款182万元，占此项贷款的0.3％。二是自筹资金匹配不到位 。国家规定产粮大县贷款，除国家安排外，地方和建设单位也要安排相当总投资的20～30％的自筹资金。据对5个县贷款项目调查，有6个项目由于没有自筹资金，影响了项目建设。其中：一 个项目计划总投资460万元，包括自筹资金160万元，贷款300万元，因无自筹资金，投放的140万元贷款中，又被担保单位借去50万元，由于建设资金严重不足而下马；两个项目建设一半就停 建；3个项目建成后，因无流动资金和产品销路不畅而停产。三是挤占挪用贷款2117万元。其中用于弥补县办工业资金缺口510万元，购车53万元，买储蓄840万元，支付担保贷款、统筹费、 村干部开支和敬老院费用支出等714万元。四是部分项目管理不规范。其中：22个县（市）自行变更项目54个，贷款额10680万元，分别占批复计划项目和贷款额的28.3％和15％，占22个县（ 市）批复计划项目和贷款额的41％和34％；部分县（市）部门间协调不够，造成计划混乱，如呼兰县的贷款项目，哈尔滨市计委下达项目计划2350万元，市农行下达计划814万元，两家计划 差1536万元，给所属县（市）和用款单位执行计划带来很大困难；有的县虚报贷款贴息补贴，如有3个县（市）两年省批复贷款计划4470万元，银行实际投放3322万元，而上报贷款额6145万 元，比实际贷款多报2823万元，比省下达计划多报1675万元，虚报贷款贴息补贴39万元。五是有的项目经济效益较差。3个县（市）的6个项目，贷款2730万元，项目上马后，由于预测失误， 产品销路不畅，导致企业亏损394.3万元。（贺克臣）