1996年，全省土地管理工作在严格控制非农业建设供地总量、切实加强耕地保护、统筹规划开发国土资源、深化土地使用制度改革、强化土地资产管理等方面，加大了力度，各项工作都 有很大的突破。已完成基本农田保护区划定工作，划定保护农田面积950万公顷，保护率达86％；审批非农业建设用地4800公顷，其中耕地2333公顷，分别比计划控制指标减少53％和50％； 开垦荒地增加耕地面积12.4万公顷，开发复垦土地10，3万公顷（其中复垦耕地7.3万公顷），扣除当年非农业建设和农业结构调整占用耕地面积，当年净增耕地6.8万公顷，连续保持耕地面 积稳中有增；全省城镇国有土地有偿使用出让面积28.3万平方米，拍卖“五荒”土地使用权32.7万公顷，各类土地资产收益达4.52亿元，为地方财政培植了财源。
    1.不断增强基本国策意识，狠抓耕地保护措施的落实。一年来，全省土地管理部门认真贯彻中央农村工作会议精神，把保护耕地，实现全省耕地总量动态平衡作为重点工作来抓。按照《 黑龙江省基本农田保护条例》的要求，全省78个市县全部完成了基本农田保护区划定工作，普遍建立了永久性基本农田保护制度，把保护耕地纳入各级政府的管理目标，保护面积逐级分解， 落实到乡（镇）、村屯和地块，实行目标管理。
    2.不断强化土地法制建设，依法管理土地。省土地管理局把法制建设作为立局之本，一手抓立法，一手抓执法，促进了土地管理工作的规范化、法制化。1996年，在调查研究的基础上. 制订和出台了《黑龙江省土地登记办法》、《土地权属争议处理办法》等9个行政法规和规范文件，同时以纠正越权批地、乱占滥用耕地、土地非法交易为重点加大了执法力度。3月以来，在 全省范围内开展土地法执法大检查，共查处各类土地违法案件1455件，结案率达94.8％；拆除非法建筑物1645.4平方米，收回土地20余万平方米，罚款634.32万元。还广泛开展了创建模范“ 三无”（无违法批地、无违法管地、无违法用地）乡镇活动。有效地增强了乡镇政府的土地法制观念，初步形成了依法管地、依法用地的社会氛围。
    3.不断深化土地使用制度改革，进一步培育和规范土地市场。各类土地资产收益和国有土地出让金均比计划有大幅度的增加。积极推行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一 管理的办法，强化了各级政府对一级土地市场的垄断与管理。切实加强了“五荒”土地使用权管理，并针对普遍存在的地价偏低问题，制订出台了《拍卖“五荒”土地使用权最低限价》，使 “五荒”管理逐步走向规范化轨道。（王修源）