1996年，在稳定联产承包制的基础上，全省把搞好“五荒”开发治理作为加快农业强省建设的重要战略措施来抓。鼓励人多地少市县的农民到人少地多地方进行异地开发。此外，军工、 煤炭行业向农业分流也取得了显著成绩，鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤矿开发耕地1.7万余公顷，军工企业职工开垦荒地3860公顷，森工系统已有5万多户职工承包荒山、荒地9.2万公 顷。据省土地部门统计，1996年全省开垦荒地增加耕地面积12.4万公顷，创近几年最高水平。（马忠智）