深化改革
全垦区大力度推进各项改革任务的落实,取得了突破性进展:一是以“四到户、两自理”为主要标志,以办好家庭农场为主的农业改革基本推进到位。全垦区创办各类家庭农场20.3万个 ,比上年增长44 6%;劳动力34.5万人,占垦区农业劳动力总数的96.4%;经营耕地2850万亩,占垦区总耕地面积的93.5%。家庭农场职工生活费已全部自理,生产费自理率达到96.4%。二 是统分结合的双层经营体制进一步完善,普遍加重了技术指导、生资供应、种子种苗、农机配件、经营核算、产品销售等服务体系建设,走上了农业产业化发展轨道。技术、劳动、财务、农 机、产品、合同六大管理制度进一步完善。三是工商运建服企业改革的抓大放小,转机建制有新发展。1850个工商运建服小型企业出让产权或经营权的“放小”改革已基本到位,进行了28家 大中型企业公司化改制。四是管理体制改革迈出重要步伐,9个管理局已全都转变为总局的派出机构,内设机构精简70%,人员精减53%。农场机关精简和撤销分场,合并生产队,管理人员 减少5233人,农场由行政管理向经营服务为主转变。积极进行了组建黑龙江北大荒农垦集团总公司的前期工作。五是按照面向市场和税务分类、放权、搞活的原则,推进事业单位改革,全垦 区1694个事业单位中已经转为差额拨款的394个,转为企业化管理的126个,转为自负盈亏实体的73个,共分离人员6689人,减少事业经费3296万元。六是推进了垦区职工待业保险、医疗制度 改革和社会养老保险制度改革深化,已有55万名职工参加了社会养老和待业保险,医疗制度改革试点已扩大到20个农场。七星农场完成了省委交办的改革试点项目,积极协助抓好虎林区域经 济一体化改革试点。绥滨农场改革试验区内部政企分开试点进展顺利。(刘锡荣)