盐与国计民生关系重大，是世界多数国家的控销商品，也是专营历史最长的商品。我国自汉朝对其实行专卖，至今已2000余年。中华人民共和国建立以来，人民政府采取了一系列控销措 施，主要是实行指令性计划，高度集中管理。近些年，盐业市场比较混乱，贩卖私盐成风。为强化市场管理，国务院先后颁布了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和 《食盐专营办法》等文件。黑龙江省是非产盐区，又是“地甲”、“克汀”病区，对盐业营销的控制更为严格。1980年以来，省政府及有关部门为规范盐业工作下发了30余个文件。近几年又 制订了《黑龙江省实施<盐业管理条例>办法》、《黑龙江省实施<食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》，使盐业营销向着法制化、规范化方向发展，达到统一管理、统一计划、统一供应 、统一结算、统一收缴碘盐基金和管理费。
    省政府规定，省粮食厅是盐业行政管理部门，主管全省盐业工作；行署（市）、县粮食局是行署（市）、县盐业行政管理部门，主管本行政区域内的盐业工作。为使统一管理工作落实， 各级粮食部门设有盐政处、科和稽察大队等机构，按照行政执法目标责任制分级负责。全省盐业营销统一由粮食部门盐业公司（站）组织实施。省盐业公司按照国家计划安排采购并向各地（ 市）、县分配调拨，由’各地（市）、县盐业公司（站）在各地进行批发并安排指定零售店（点）。5月27日国务院发布了《食盐专营办法>，我省随即实行食盐批发许可证制度，按照国家规 定标准，首批查核70个盐业公司（站）、116个代批发点具备批发业务资格，并发给了食盐批发许可证。无许可、非指定者从事盐业营销则为非法，以贩卖私盐论处。
    为落实食盐专营、加强碘盐管理，在全省推广了肇州县碘盐送销经验，制定了送销制办法，以省政府办公厅［1996］5号文件下发各地施行，全省80％的盐业单位实行了送销制，全年销 售碘盐22.3万吨，向中国盐业总公司上缴碘盐基金180万元，管理费13万元。为加强食盐质量监督，省盐业公司建立了碘盐检测中心，为80个单位培训了检测人员，各配备一台便携式碘测量 仪，发放激光防伪标识11249亿枚，全年供应碘酸钾4980公斤，使碘盐供应有了可靠保障。
    根据国家计委盐价改革方案，省粮食厅与省物价局共同对全省食盐价格进行了测算和调查，合理地调整了食盐价格。省物价局以黑价农字［1996］18号文件发出《关于改革盐价管理和调 整盐价的通知》，从1996年2月1日起执行新价格。从1989年至1996年盐价调整32次，1996年盐价与1989年相比提高一倍左右（盐价变化比较表附后）。盐价调整之后，使盐与其他物品的比价 趋于合理，利于盐业发展。近几年，我省各地（市）、县拖欠盐款比较严重，1996年初托收承付和拒付挂帐高达5000余万元，已严重影响到全省盐业营销的正常进行，致使产区盐场常来我省 催欠，影响了产销关系。经过上下共同努力，到1996年底全省还欠3537万元，占总欠款的70.14％，从而保证盐业营销的正常运行。（陈殿才　阎永林）