认真贯彻《黑龙江省1997年社会治安综合治理工作要点》，全年刑事发案稳中有降，社会治安稳定；人民群众对治安状况满意和基本满意率达85％以上。开展“创安”活动。省综治办制定了《黑龙江省创建安全文明小区（村镇）方案》，各地结合工作实际制定“创安”活动规划，成立了“创安”活动领导管理机构。在城市配备巡警1.2万人、保安员6400人，专职治安员2.8万人，兼职治安员6.6万人，内部保卫人员4.1万人，经济警察3.4万人，在农村建立警民联防区5541个，治安联防队16万人，义务联防组40万个。全省规划小区（村镇）24，218个，覆盖面达100％，其中8494个小区有5778个达到县市标准，占规划小区总数的68％，15，724个村镇有7459个达到县市标准，占规划村镇总数的47％。强化治安管理和安置帮教工作。省流动人口管理办公室采取对流动人口实行公安机关统一管、用工单位具体管、出租房屋户主协助管的办法，建立派出所、居（村）委会、租房户主三结合的管理网络，使流动人口管理工作逐步规范。全省建流动人口管理站1200多个，专兼职人员5000多人，协管员1.5万多人，发暂住证100万份，列管出租房屋21万户，发许可证18万份。年初，省综治办对整顿大企业及周边治安秩序进行部署，用3个月时间，集中力量进行整顿，重点对盗窃油田矿山物资、破坏生产设施设备等犯罪行为进行打击。取消收购点、土炼厂923个，破获案件224起，挽回经济损失652万元。鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大矿区和大庆油田及周边地区治安秩序明显好转。省综治委成立了刑释、解教人员安置和帮教工作协调小组，组织了“新生之路”演讲团，给近千名劳教学员和犯人作报告。全年全省接收刑释、解教回归人员1.2万人，衔接掌握率86％，综合安置率80.6％，重新犯罪率控制在4％以内。抓好基层组织建设。全省建立乡镇（街道）综治办1610个，配专职副职1554人，有783名行政副职改为党委副职，并实行了常任制。48％公安派出所、88％法庭达到标准化建设标准。全省有治保会4.1万个、17万人，调委会4万个、15万人，“两会”主任平均年龄下降4岁，都具有高中以上文化水平。全年调解民事纠纷11万件，民转刑案件控制在历史最好水平。坚持“谁主管谁负责”原则。省、市、县、乡的党政一把手逐级签订了责任状，同时进一步完善领导干部综合治理工作写实和向党委、综合治理委员会定期汇报工作制度。省综治办制定下发《黑龙江省社会治安综合治理委员会一票否决实施细则的解释》，对1996年以后全省被否决的400个单位和600名责任人进行核查，全年全省否决298个单位，有168人因此受到处罚和党纪、政纪处分。　（杨忠军）