1997年信访方面主要开展了以下几项工作。1.以减少进京访、集体访为重点，为稳定大局服务。全年省信访办共接待到省个人访2160件次，到省集体访374批1.44万人次，其中超百人的集体访达36批。主要是做耐心细致的宣传教育、说服劝阻和协调工作，及时化解了大量人民内部矛盾。加强信访接待的文明窗口建设，开展了文明窗口竞赛活动，接待人员配带胸卡，坚守岗位，认真热情接待来访群众，对上访有理的及时交有关地市和部门进行处理，维护了人民群众的合法权益，密切了党和政府与人民群众的联系。1997年经省接待后又进京上访的不超过9％，实现了本省进京上访量在全国位次后移一位的目标。到省委、省政府集体访共266批，经积极协调全部在24小时内离开现场。组织专项工作组，抓好重点到位的接待工作。1997年组织9次进京工作组协助中办国办信访局工作，接待处理进京个人访205件次，集体访7批次。另外还派人完成了省人代会、全委（扩大）会等省重要会议和国家领导人来省视察期间的来访接待工作以及维护省领导驻地秩序的任务，确保了会议顺利召开和领导工作的顺利进行。2.解决群众信访问题，维护群众的合法权益。全年共接待受理群众来信来访3.34万人（次），其中来信1.69万件，来访1.65万人次。信访问题分类情况是：求决类问题2.08万件（人）次，占信访总量的62.1％；举报类问题7191件（人）次，占信访总量的21.4％；申诉类问题2995件（人）次，占信访总量的9％；批评建议类问题1336件（人）次，占信访总量的4％；其他问题1162件（人）次，占信访总量的3.5％。在求决类信访问题中，有工资劳保问题、争议纠纷问题、动迁开发问题、农民负担问题、集资债券方面问题、拖欠农副产品款问题、征用土地问题、土地承包问题、就业安置问题、环境保护问题以及其他问题等。上述信访问题均按“分级负责、归口办理”的工作原则，转交有关地区和部门办理。其中交办信访事项年终应结的239件，年终已结233件，报结率为97.5％。解决了大量与群众切身利益相关的生产生活问题。3.加强信访信息和人民建议征集工作，为领导决策提供参考依据。认真贯彻落实《信访信息工作规则》，1997年省信访办被评为全省政府系统信息工作先进单位。全年省信访办向省委、省政府报送各类信息材料252份，其中《人民来信摘报》66期，《信访信息》141期，《人民建议》45期，省领导批示115件，占45.63％。对影响社会稳定，群众普遍关心的热点、难点问题和领导关注的焦点、重点问题，各级信访部门深入调查研究，提出解决问题的建议。注意超前预报和抓倾向性、苗头性信访问题。人民建议征集工作在加强网络建设的基础上，采取了公开宣传主动征集和拟定专题定向征集的办法，征集了人民建议1336件、1591条，并及时向领导和有关部门反映，提高了成果转化率。4.认真处理群众举报信访，发挥民主监督作用。1997年，全省各级信访部门共受理群众举报信访10万余件次，约占信访总量的20％，省信访办共收到和接待群众举报信访问题5917件次，占办内受理信访总量的18.43％。根据有关规定和干部管理权限及时移送省纪检委、省监察厅、省检察院及有关市地和有关部门处理。5.加强调查研究、综合指导和业务建设。贯彻执行《信访条例》，落实逐级上访、分级负责、归口办理制度。一是继续抓好信访目标责任制建设，年初与各市地及省直有关单位签订“责任状”；二是坚持了每月向各市地及有关单位的主要领导通报进京到省访情况，坚持了集体访季分析，提出工作建议；三是组织工作组下基层开发调研，征求意见，指导工作；四是针对本省异常集体上访突出的情况，组织起草了《省委、省政府门前群众集体上访处理办法》；五是两次以省委、省政府两个办公厅的名义下发通报，引起了有关地市主要领导的高度重视，使大量信访问题解决在基层；六是加强对信访干部的培训。努力办好刊物，省信访办主办的《公仆与信访》期刊月发行量1.4万份。6.黑龙江省收容遣送站按照1995年省政府第13号令《黑龙江省信访收容遣送工作规定》，加强对纠缠取闹上访人员的疏导教育和收容管理，控制了无理纠缠取闹上访人员，减少了越级上访量。　（雷锡云　冯昱东）