1997年，省审计厅对全省1996年度和1997年上半年交通养路费、过路过桥费、运输管理费、客运附加费（简称交通“三费”）的征收、管理和使用情况进行了审计。共审计交通征费、公路、运输管理部门406个，省直管工程指挥部2个；延伸审计缴纳、使用交通“五费”单位1143个。1.本省交通规费征收、使用现状。本省公路建设资金主要来源是交通养路费征收、交通部补贴、地方集资、国内外贷款等。1996年交通规费实际征收179，012万元，比上年增加35，669万元。其中养路费135，820万元，比上年增加24，991万元；过路过桥费24，735万元，比上年增加9267万元；运输管理费11，400万元，比上年增加8096万元；客运附加费7057万元，比上年增加600万元。1997年上半年各项规费实际征收101，773万元，比上年同期增加15，548万元，其中养路费78，611万元，比上年同期增加14，511万元；过路过桥费12，950万元，比上年同期增加450万元；运输管理费6170万元，比上年同期增加318万元；客运附加费4042万元，比上年同期增加269万元。另外，1997年又新开征了货运附加费，上半年实际征收3656万元。1996年全省实际完成国、省公路建设里程247.3公里，其中三项重点工程132.6公里，已竣工通车；地方公路网化建设，实际完成450公里，完成计划的150％，超过“八五”期间建设里程的总和；公路养护水平有所提高，干线公路年平均好路率65.1％；地方道路年平均好路率40.3％。打通无公路的村屯40个，打通了最后一个不通公路的乡。1997年是公路建设实现千罩大跨越的一年，高等级公路竣工通车里程达1666公里，其中有4项重点工程项目657公里竣工通车；地方公路网化工程竣工通车里程400公里。1996年全省营运客车9120台，比上年增长12.5％；营运货车114，598台，比上年增长14％；出租汽车达20，800台，比上年增长13.46％；汽车口岸运输出口货物45万吨，比上年增长21.6％。2.审计查出的主要问题：一是交通“五费”应征未尽征。1996年度和1997年上半年全省少征、漏征交通“五费”2424万元。二是挤占、挪用交通“五费”问题比较严重。　截至1997年6月末，各级交通部门挤占、挪用交通“五费”11，418万元。三是养路费的使用管理不合规定。主要是未按《国家公路养路使用管理规定》的要求，即20％用于经费、80％用于养护工程的比例使用养路费。各市（地）用于养护工程费平均占计划的70.2％，比国家规定少9.8％；执行养路费计划不严格，各市（地）无计划支出669万元，超计划支出2900万元；有9个县财政部门以管理费分成款名义在地方养路费专户存款中按10％～20％不等截留地方养路费113万元。四是重点建设项目投资贷款比重大，交通部门超支挂账多。据审计，自1982年到1997年底，在投资重点公路建设项目的1，000，640万元资金中，养路费209，296万元、交通部补贴196，570万元、市地集资52，652万元、国内外贷款542，122万元，分别占总投资的20.92％、19.64％、5.26％、54.18％。截至1996年末，银行累计贷款达362，156万元，比上年增长101.24％；到1997年6月末，银行累计贷款已达420，253万元。1996年实际支付银行利息18，832万元，1997年上半年实际支付20，764万元，1996年末形成26，113万元的贷款利息挂账。另外，截至1997年6月末全省历年超支挂账7852万元。五是固定资产管理混乱。1997年6月末，全省交通行业账面体现拥有固定资产63，821万元，但由于管理不规范，一些固定资产长期不入账，造成固定资产不实。全省交通行业有账外固定资产3883万元，占固定资产账面总额的6.08％；还有34，784.64平方米的房屋和11台车辆因价值不清，尚未包括在内。六是违纪违规禁而不止。包括漏缴各种税费228万元；无计划购房、购车372万元。七是预算外资金未进行专户存储2646万元；私设小金库54万元；其他违纪违规问题544万元。　（贺克臣）