强化土地出让市场垄断，提高土地供给市场的调节比例。全省以出让方式审批建设用地10，146件，计17，666.6万平方米。其中省局以出让方式审批建设用地11件，面积83.2万平方米。规范地权转让、出租、抵押、入股等交易行为，下发了《关于进一步深化土地使用制度改革，加强土地市场管理工作意见》的通知。从盘活土地资产存量，发挥土地资产置换和重组效益人手，在企业改制、改组和改造中开展企业存量土地资产处置管理。年初，省五厅局联合调查组赴全省7个市（地），10个县、市，历时3个月对企业“三改”土地资产处置情况进行了调查。共调查1.8万户，涉及“三改”的企业共6015家，涉及土地资产面积14，400万平方米，其中依法办理土地资产处置审批手续的有600户，处置土地资产1160.5万平方米。其中以出让供地方式处置的有219户，占处置企业总数的36.5％，出让处置面积393.5万平方米，占处置土地资产总面积的34％；以租赁供地方式处置的有351户，占处置企业总数的58.5％，租赁处置土地面积575.1万平方米，占处置土地资产总面积的49.5％；以国家作价入股方式处置的有30户，占处置企业总户数的5％，人股处置土地面积191.8万平方米，占处置土地资产总面积的16.5％。对全省各城镇基准地价进行修订和调整。在完成全省70个城镇土地分等定级及基准地价测算的基础上，又开展了大庆、尚志、肇州、双鸭山等5个市县、10余个城镇的土地定级标准和基准地价修订工作，下达批复文件3件。开展了宗地地价评估立项和估价结果确认，省局组织宗地估价30多项，完成估价结果确认16件，确认土地资产价值共7963.28万元。进行“年租制”试点，即在部分市县及企业试行“年租制”土地有偿使用方式试点工作。全省试点范围已发展到22个县（市）11个区和2个农场共35个单位。年缴土地租金达6794.8万元。政府对土地出让的垄断进一步加强。根据国家有关法规、政策规定，除国家《划拨目录》和法定的可以实行行政划拨的土地资源外，凡新增加的建设用地和原有使用的土地进行转让、出租等，均纳入有偿使用的供地轨道。土地市场管理的成效。土地供给实现了土地单一出让向“批租”与“出让”并行转轨，而且对非交易性存量划拨用地也建立了“年缴租金”的新型土地有偿使用机制。全省各级地方政府取自于土地租金收入近7000万元。“年租制”的推行，使地租收益占整个地产收益的比重超过35％。土地市场管理完成了战略性调整，盘活存量土地资产和置换效益超历年。仅企业“三改”中的土地资产处置就实现了土地资产收益1.4亿元；土地使用权转让、出租、抵押、入股等交易市场管理已开始步入正轨。省局处置“三改”企业土地资产6户、24宗地，显化土地资产价值2亿元人民币，处置上市公司土地资产收益已愈6000万元；利用土地区位中的级差地租效益置换土地资产和盘活企业经营在个别改制企业中得以体现。地产收益稳中有增，有效地支援了地方的经济建设。全省全口径土地有偿使用合同金额近2亿元，其中实缴金额1.6亿元。牡丹江市地产收益达7000万元，实缴财政金额4000万元。　（马忠智）