1997年是省委省政府确定改革草原经营体制，三年完成承包任务的第二年。要求在上一年完成40％承包任务的基础上再完成一个40％，即年末将80％的可利用草原承包到户。一年来，以三江平原地区、山区半山区及农区为重点，大力推广林口、双城、尚志等市县经验，年末全省已承包到户草原面积达到3945.6万亩，占4500万亩可利用草原面积的87.7％。其中大庆、绥化、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、牡丹江等市（地）基本完成了承包任务，省农垦系统也完成了84.6％。在推进承包的过程中，加大了清查非法改变草原用途的力度。各地根据当地的实际情况，确定清理的年度界限，凡界限以内非法改变用途的草原，并未纳入县市在册耕地面积内的，一律按草原进行承包管理。对1996年开展草原承包经营以来非法改变草原用途的，一律依法查处。据统计，全省已清理出非法改变用途草原324.6万亩。通过边承包、边清查、边查处，有效地保护了草原资源，防止了国有资源的流失。　（李云辉）