为了调动地方管理企业的积极性，有利于地方充分利用国家“优化资本结构”试点城市的各项优惠政策，调整产业、产品和企业组织结构，进一步搞好搞活国有企业，按照属地化管理的原则，省委省政府决定，将省属哈尔滨糖厂、和平糖厂、阿城糖厂下放给哈尔滨市；将齐齐哈尔糖厂、红光糖厂下放给齐齐哈尔市；将友谊糖厂下放给佳木斯市。这是1995年下放部分省属企业的继续。企业下放后，其财务、国有资产、劳动工资和干部管理权限同步下放，由省财政厅、国有资产管理局、劳动厅和轻工业厅会同企业所在地方有关部门负责落实。下放企业的债权债务，仍由原企业承担。省糖业集团公司为下放企业承贷的银行贷款（统贷统还），由省糖业集团公司和使用贷款的企业，会同开户银行办理贷款变更手续，由企业承担债务并还本付息。在财政体制上，下放企业的所得税以“零”划转，对1996年度以前各企业发生的亏损，由企业以后年度实现的利润逐年弥补。为了解决下放企业的困难，帮助下放企业所在地方搞活企业，省委省政府将在力所能及的情况下，从资金和政策上给予必要的支持：1.给下放企业带一块资金，省财政将一次性拨给哈尔滨市4500万元，拨给齐齐哈尔市2000万元，拨给佳木斯市1000万元，专项用于下放企业的技术改造、转产和安置富余人员。2.下放企业的增值税返给地方。3.省财政借给下放企业的临时借款的债权划给企业所在地方财政。4.帮助解决拖欠农民甜菜款和生产流动资金。5.在冲销银行呆、坏账准备金额度方面予以倾斜。　（姚立新）