按照“分区规划，分类指导，分步实施”的原则，各地进一步强化了目标责任制，加大了工作力度，加快了“普九”的进程。截至年底，全省又有32个市、县（区、企）728.99万人口地区普及了九年义务教育，普及人口占全省总人口的19.7％，加上1996年以前完成的58.9％，全省“普九”地区人口达2908.2万，占全省总人口的比例达到78.6％，超出年初规划8.6个百分点，比全国平均水平高出13.6个百分点。哈尔滨市、省农垦总局继牡丹江市、哈尔滨铁路局之后，又在全地区、全系统完成了“普九”任务。
    加强“普九”工作的领导，把行政手段和法制手段结合起来；通过强化政府行为，加强依法治教，促进九年义务教育的普及。1997年，继续把“普九”工作纳入各级领导班子考核目标，并与当地经济发展目标紧密结合起来，建立双线目标责任制（市、县、乡、镇、村是一条线，市县区教委、乡镇教育办、学校是一条线），层层签订责任状，把具体责任落实到人；并同干部考核晋级挂钩，实行一票否决。加大教育投入力度，建立以政府投入为主，辅以多种渠道筹措教育经费的投人体制。1997年，各级政府认真落实省政府向全国人大常委会《教育法》检查团保证的关于到本世纪末全省财政性教育经费支出占国民生产总值3.27％比例的要求，保证教育经费逐步有计划地按比例增长，切实保证义务教育经费的需求；加大非国家级和省级贫困县的投入，增加“普九”的专项拨款，建立省内困难县“普九”基金，对少数民族地区“普九”工作在经费投入上给予特殊倾斜，省政府对六小民族“普九”逐个安排，实行教育经费预算单列。进一步加强城乡教育费附加的征管工作，落实各部门职责，做到足额征收，专款专用。　（毕德来）