市委书记：于晓东
    1953年4月生，大学学历，中共党员，1970年8月参加工作，1997年 11月任现职。
    副书记：徐福和　张玉田　李秉德
    市人大主任：张玉田
    副主任：关永贵　岳彩荣　杨国才　乔玉泉 梁鹤先
    市　长：徐福和 　 1946年9月生，大专学历，中共党员，1967年3 月参加工作，1997年12月任现职。
    副市长：张中元　高俊阳　赵学礼　林盛中 张力新　战佩山
    市政协主席：孙作舟
    副主席：王世翠（女）　李　森　曹振远 范玉仁　 赵宗乙　张强 富　赵殿举
    【概况】 　 全市国内生产总值实现42.88亿元，比上年增长7.1％ 。其中，第一、二、三产业增加值分别增长6.3％、9.5％、6.6％，占国 内生产总值的比重分别为46.5％、20.6％、32.9％。社会固定资产总投 资11.7亿元，比上年增长28.8％。农业获得特大丰收。粮豆薯总产创历 史最高水平。农村经济总收入实现47.18亿元，农业总产值实现33.24亿 元，分别比上年增长21％、8.3％。畜牧业产值实现3.6亿元，比上年增 长8.1％，占农业总产值的24％。乡镇企业按新统计口径实现产值6.96亿 元，利税6755万元。造林13，133公顷，比上年增长12.2％，水产品产量 6104吨，比上年增长13.7％；养鱼水面达12万亩，比上年增长4.9％。工 业经济有一定发展。全口径乡及乡以上工业总产值实现20.31亿元，比上 年增长2.5％；地方口径乡及乡以上工业总产值实现16.5亿元、销售收入 13.1亿元，分别比上年增长7.4％和10.1％，其中列入财政重点考核的国 有企业产值、销售收入、税金分别比上年增长9％、19％、28.4％。商业 经济繁荣。全年社会消费品零售总额实现22.2亿元，比上年增长9.8％。 商品零售价格和居民消费品价格涨幅分别为4.1％和4.6％，比上年回落 2.3和2.7个百分点。投资3200万元，新建市场3处，全市各类市场累计已 达224处。非国有经济快速发展。全市个体工商户达59，047户，实现产 值2.87亿元、销售收入2.55亿元，分别比上年增长17.7％、30.2％和 22.1％；私营企业达633户，实现产值10，557万元，销售收入达18，650 万元，分别比上年增长20.3％、24.2％和43.1％；民营科技企业发展到 113家，实现产值6863万元，利税1029万元，分别比上年增长13％、10％ 。对俄经贸继续回升，边贸进出口总额比上年增长21％。发展三资企业10 户，合同投资为502万美元，注册资本为438万美元。财政、金融取得明显 成效。财政收入实现3.7亿元，比上年增长16.6％；财政支出6.3亿元， 比上年增长15.9％。银行各项存款余额为69.8亿元，比上年增长7.2％； 各项贷款余额为96.5亿元，比上年增长24.4％。
    科教兴市战略取得成果，共实施市级以上科技计划项目60项，科技对 经济增长贡献率为26.5％。适龄儿童入学率达到99.5％，初中生巩固率 达到98.3％，有4个县（市）区通过了国家“普九”验收，6个县（市）区 完成了高标准扫盲任务，黑河师专、师范、教育学院三校合并顺利完成， 市职教中心进入全省A级甲等学校行列。群众文化活动日益活跃，艺术教 育、文学艺术创作和边疆文化长廊建设取得新成效。广播、电视人口混合 覆盖率分别达到95.2％和85.4％；城镇有线电视入网达6万户，其中黑河 城区入网率为95％，居全省先进水平。全市城镇程控电话已达12万门，90 ％以上的乡镇实现了交换程控化和传输数字化。群众性体育活动广泛开展 ，竞技水平显著提高。全市运动员在国内外各项大赛中共获奖牌20枚，其 中金牌9枚，银牌7枚，铜牌4枚。全市有9名运动员达国家一级运动健将标 准，有3名运动员达国家级健将标准。医疗卫生事业不断发展，人民群众 健康水平得到提高，地方病防治获国家和省表彰。计划生育工作连续9年 兑现与省签订的一档责任状，计划生育率和农村一孩计生率分别达到94％ 和90％，人口自然增长率控制在7.75‰。
    人民生活水平不断提高。城乡居民储蓄存款余额54.9亿元，比上年增 长17.1％。农民人均纯收入2563.7元，比上年增长5％；城镇职工平均货 币工资3989元，比上年增长1.8％。农村人均住宅面积达到16.5平方米， 住房砖瓦化率达到40.6％，自来水入户率达到47％。城市居民人均住宅面 积7.8平方米，新建和改造城市道路57.2万平方米，城市集中供热面积达 到264.5万平方米。全市人民的消费水平和生活质量有了明显提高。
    【粮食生产再登新台阶】 　 各级党委、政府真正把农业提到经济工 作首位来抓，进一步落实了党在农村的各项政策，调动了农民的积极性。 扩大了粮田面积，粮豆薯种植面积比上年增加17.6万亩，增长2.9％，增 产粮食0.39亿公斤，占粮豆薯增产总量的29％。扩大了实用技术的推广幅 度，优化了种植结构，提高了单产水平，小麦、大豆、玉米、水稻四大作 物的综合配套增产技术应用面积分别比上年增长21.3％、8％、10.9％和 21.8％，种植比例由1995年的32：58：8：2变为37：52：9：2，结构趋 向合理。由粮豆薯单产的提高而增加的产量占粮豆薯增产总量的71％。加 大了投入力度，加强了农业基础建设，对粮食增产起到了有力的保证作用 。投人生产资金和亩施化肥分别比上年增长10.3％和7.1％，完成中低产 田改造8.8万亩，更新大中型拖拉机179台，农具650台，当年粮食生产战 胜了春旱、秋涝等多种自然灾害，获得特大丰收。全市粮豆薯总产、单产 均创历史最高水平，分别达到13.78亿公斤和222.4公斤，分别比历史最 高水平的上年增长10.8％和7.6％，小麦、大豆、水稻、杂粮和薯类产量 分别达到5.3亿公斤、4.68亿公斤、0.57亿公斤、0.11亿公斤和0.54亿公 斤，分别比上年增长17.3％、13％、11.9％、58.8％和14％。
    【技术改造、科技开发取得成效】 　 共实施技术改造项目16项，当 年竣工投产13项，结转下年3项，实际完成固定资产投资12，949万元， 其中银行贷款5949万元，企业自筹3588万元，其他筹资3212万元，利用 外资200万元，共实施科技开发项目15项，其中当年形成批量生产的6项， 试生产的6项，正在研制中的4项。实际完成投资3989万元，其中银行贷款 2200万元，拨款160万元，省财政周转金1100万元，企业自筹529万元。 这些项目是依托黑河市资源，围绕电力、轻工、煤炭、建材、冶金、粮食 等行业进行改造、开发的，主要有黑河热电厂、水泥厂、多宝山铜矿、孙 吴卷烟厂、五大连池矿泉水（集团）公司等项目。这些项目的投产达效， 每年可新增销售收入37，890万元，利润6040万元，税金5391万元，可为 壮大地方工业经济实力做出贡献。
    【边境贸易迅速回升】 　 从调整、完善、提高出发，采取多种措施 ，促进了边境贸易快速回升。在开拓市场上，采取政府带队出发、企业投 入运作的方式，先后4次组成6个团组对莫斯科、车里雅宾斯克、雅罗斯拉 夫尔等俄罗斯腹地城市进行访问考察，在克拉斯诺雅尔斯克、赖奇辛斯克 和新西伯利亚由企业注册实体，建立了办事机构。在努力搞活经贸企业上 ，采取有限责任、股份合作、出售、租赁、兼并等形式对25家企业重建机 制。重点扶持了骨干边贸企业，由联检部门、金融部门与企业结对帮扶， 争取护照签证、专营公司、对外经营权等经营条件，支持促进企业经营。 加强了企业管理，制定出台了《关于加强边贸企业管理的意见》、《关于 对市直属边贸企业实行目标责任制经营的意见》，推行了激励约束机制。 强化对边贸企业财务、成本核算的监控。开展了“宽松环境促进对外经贸 快速回升大讨论”，组织协调各有关部门积极为对外经贸发展提高优质服 务，十几个部门对其收费项目进行了调整，口岸环境得到一定改善。此外 ，恢复了黑河口岸国际货物运输代理工作，成立了国家认可的对外贸易纠 纷调节中心。边境贸易出现快步发展的崭新态势。1997年全市对外贸易进 出口总额实现12，049万美元，比上年增长21％。对外经济技术合作备案 合同金额1427万美元，比上年增长5.7％。市直边贸企业经营亏损156.3 万元，比上年减亏71％。
    【旅游业实现稳步高效发展】 　 市委市政府将旅游业作为龙头产业 来抓，把发展边境旅游放到与发展贸易同等重要的战略位置。全面开展了 旅游资源普查，制定了具有黑河特色的开发旅游资源规划；狠抓了旅游市 场开拓，加大了宣传促销力度；改善了旅游发展环境，整顿了旅游市场； 加强了旅行社行业管理，在企业内部推行了用人、用工、分配三项制度改 革，使旅游业在规模、形式、速度、效益上取得了新的突破。年内共接待 出入境游客11.1万人次，比上年增长3.7％；经营总收入4123万元，利税 619万元，分别比上年增长36％、13.6％，均创历史最高水平。景区景点 建设和旅游产品开发有较大进展。建成国家级旅游胜地1处，省级5处，新 开发了界江游、民俗游、疗养游、跨国游等一批特色旅游项目。旅游业基 础设施建设得到加强。重点旅游景区的六要素基本配套，综合接待能力明 显提高。旅游纪念品生产开始起步。以木板画、桦树皮工艺品、木耳块、 山野菜等为代表的旅游纪念品、旅游食品都有一定发展，有4家企业被省 批准为首批定点旅游商品生产企业。旅游主体不断壮大。全市旅行社已发 展到11家，固定资产达2830万元，各类旅游车辆40余台，直接从业人员 达1000余人。　（黑河市政府办公室　刘金玉　牟善江　于贵生）