对外交流渠道继续拓展，加强了黑龙江省与国际间的交流与合作。全年共接待来访团组221批1 384人。此外，还邀请日本驻华大使、加拿大驻华大使、俄罗斯驻华大使、新西兰驻华大使等外国使节访问黑龙江省。扩大交往领域，除经贸、科技、文化、体育外，工业、农业、林业、环保等领域的对外交往也较往年大大活跃。全年全省因公出访团组3376批，8541人次。其中，赴俄罗斯、独联体及东欧国家1059批，3515人次；赴日本363批，979人次；赴欧美、亚非、大洋洲等国家和地区的团组1 802批，4671人次，其余为去港澳者。扩大对外宣传，不断提高黑龙江省在海外的知名度和影响。全年向国外寄送了大批宣传品，还采取在国外举行投资说明会等办法，不断加大对外宣传力度。特别是在“’98中国中西部地区经济技术合作洽谈会”期间，通过《欧洲时报》、《香港商报》等媒体，发表了有关黑龙江省情的专版或专栏，还以省长田凤山名义发表《改革开放的黑龙江》一文，向国外介绍黑龙江省资源优势和投资潜力。同时，注意借助外力宣传黑龙江省。全年共接待外国记者45批，110人次，是近年来接待外国记者最多的一年。
    外事为全省经济建设和社会发展服务方面，一是在外宾接待工作中，多安排外宾进行一些项目的考察和对口洽谈等活动，为工商企业或政府经贸部门与外商直接见面创造条件，为企业牵线搭桥。在接待日本国际开发中心考察团时，组织省计委、环保局等部门对口洽谈，日方表示积极促成日本政府对黑龙江援助项目的实施。有计划地邀请外国农林考察团前来访问。芬兰林业部、加拿大农业部长、新西兰代表团、俄哈巴边区代表团、英中贸易四十八集团等来访时，都十分重视与省农业、林业方面的合作，对口洽谈取得了实质性的进展。通过外事部门的联系，省森工部门与俄哈巴罗夫斯克边区签署在俄年开采100万立方米木材的协议。二是各级外事部门积极为出国人员服务。全年共颁发护照14 015本，办理各类签证13 319人次。为部分对俄经贸人员换发、核发公务护照902本，延期1 075本，每年可节省大量签证费用。省外办还加强与俄外交部驻远东有关边区代表处的联系，就为双方大公司经理、管理人员办理一年内多次往返签证达成协议，为开展对俄贸易创造有利条件。三是积极通过各种形式，争取外援，为省内贫困地区公益事业服务。本年度已取得日本驻沈阳总领事馆救灾项目4项计210万元。其中，修建龙江第二小学1所，杜蒙县、依安县水利工程各1项，林甸县四合乡小学1所。通过日本关东日中和平友好会捐款145万日元，资助泰来贫困学生。
    加强因公出国管理。本年度加强了对副厅级以上出访人员的审批，起草了《关于进一步加强副厅级以上领导干部出国管理的通知》，以省委省政府名义下发，对副厅级以上领导干部出国提出了10条具体要求。全年副厅级以上领导干部出国团组313批、1 224人次，比上年减少30批、378人次。鉴于一个时期内，本省参加双跨团组出国人员明显增加，占全省出国团组总数1／4，省外办下发了《关于对我省参加跨地区、跨部门因公出国团组人员实行严格审批程序的通知》，严格审批手续，控制了不必要团组的出访。
    边境管理进一步加强，为稳定周边环境作出努力。省边防委办公室组织协调两支部队，加大重点地段、重要时期的边境生产管理。在遭受严重水灾的情况下，省财政部门仍拨出150万元专款，用于26个县、市、区的边境管理，以确保边境稳定。针对个别地区发生个别边民越境生产的事件，省边防委及时下发了《关于加强边境管理的紧急通知》等文件，责令边境地区采取紧急措施，加大管理力度，依法对违犯边境法规、政策问题进行处理。据不完全统计，全省对违法、违政人员进行处罚180起、400多人次，清理盲目流入人员1 000多人，清理无证下江人员400多人，清缴各类非法枪支146支，查处违纪作业事件745起、4 398人次，没收船只39艘，网具10 285延长米，边境生产秩序迅速好转。各地在查处违法、违纪案件的同时，还加大了宣传力度。省边防委印发新修改的《黑龙江省边境管理条例》1万册，下发边境地、市、县。
    边防基础设施建设按计划保质保量进行。5月中旬，省边防委办公室在东宁县召开了全省边建工作会议，总结两年边建工作，部署任务。省边防委办公室配合沈阳军区边防委对1996、1997年建设项目进行验收，全部工程达到国家要求标准。
    勘界工作在完成中俄东段勘界外业工作的同时，转入勘界内业成果资料的整理，完成了国界走向叙述议定书的起草、核对工作。为了加强对划出划入地段的管理，以省政府的名义下发了《关于严格维持边境现状、确保边境稳定的通知》。（赵福源　王惠英）