“3113”制是哈尔滨市公安局在市区实行的新型社区警务体制，其基本模式是：三个派出所的辖区为一个警务工作区，全市共建立33个警务区；每个警务区的警力由三个派出所、一个刑警中队和一个巡警中队构成，三个警种共同负责维护该警务区的治安，派出所负责本辖区的治安防范和管理，刑警中队负责整个警务区全部刑事案件的侦破，巡警中队负责整个警务区主要街路的巡逻控制，重点是完成“110”下达的处警任务。建立新型社区警务体制主要采取三项措施。一是调整派出所外勤民警责任区，由每名外勤民警平均管理500户增加到800户左右，节省出的警力充实到刑侦部门。二是取消市、区两级预审部门，实行侦查、审讯一条龙办案。从原市、区两级预审部门及市局刑侦支队抽调部分警力充实到各警务区，组建副科级建制的刑警中队，每中队10～15人。三是打破现有巡区划分，每个警务区组建一个副科级建制的巡警中队，原则上实行四班三运转，24小时昼夜巡逻。新的警务体制运行后，其优势与作用已初步显现出来。由于派出所不再承担破案指标，民警把主要警力用在管理和防范上，发案明显减少。仅据道里、道外、太平三个区统计，1998年4月份刑事案件就比上年同期下降21％。由于巡警的覆盖面由主干道延伸至辖区各中小街道，控制社会面的力度加大，接处警更加迅速，在派出所和巡警的配合下，刑警的主力军作用越来越突出，特别是各警务区的刑警中队显示出蓬勃的生机与活力，成绩斐然。（刘永利）