严格实行占用基本农田许可证制度。对非农业建设占用基本农田，严格按照《基本农田保护条例》的规定进行管理。严禁不符合规定的项目占用基本农田；符合规定的除按规定办理许可证外，必须落实基本农田占补平衡和耕地占补平衡两个方案，按省规定的标准缴纳基本农田制地费，对国家和省的重点能源、交通、水利等项目需办理抵押造地协议，确保基本农田和耕地占补平衡。认真实行占补挂钩政策，确保耕地总量动态平衡。对非农业建设项目占用基本农田保护区以外耕地的，本着占用与开发、复垦相挂钩的政策，认真落实耕地占补平衡方案，做到场地、资金、组织和责任的落实，确保占补平衡的实施。严把造地费使用管理关，确保造地费取之于土地用之于土地。对利用造地费开发耕地的项目，从项目立项、选址、可行性研究、规划设计及资金使用等方面严格把关，先后对绥化农管局、七台河、鹤岗、汤原等地的造地项目进行立项审查，确保了造地费的合理投放。（李桂芝）