市委书记：胡祥鼎　1945年4月生，大学学历，中共党员，1968年7月参加工作，1996年11月任现职。
    副书记：王志斌　王慎义　胡友贵
    市人大主任：王振林
    副主任：岳崇孚　杨庆海　何明志　徐宝贵 王明德
    市　长：王志斌　1949年12月生，大专学历，中共党员，1968年6月参加工作，1997年11月任现职。
    副市长：徐维众　李树泽　张文学　孙升昌 丁桂英（女） 付连斌
    市政协主席：张剑峰
    副主席：吴　慧　于文泉　王子凌　沈　明 马成果　马秀芝（女） 刘宏基 唐绍文
    【概况】
    1998年，全市国内生产总值实现82亿元（现价），比上年增长8.5％，其中，第一产业增加值比上年增长6％，第二产业增加值比上年增长9.2％，第三产业增加值比上年增长10％。
    农业生产获得丰收，农村经济稳步发展。农业总产值实现21.8亿元，比上年增长1.75％，农业增加值实现12亿元；粮豆薯总产量达到88.2万吨，比上年增长0.3％；乡镇企业实现总产值12.98亿元，比上年增长21.1％；畜牧业总收入实现2.2亿元，比上年增长4％，渔业、林业及菜篮子工程建设都取得了不同进展。
    工业经济稳步增长，企业产权制度改革逐渐深入。全市工业增加值实现26.5亿元，比上年增长7.6％，其中，市直工业八局实现增加值13 020万元，比上年增长22％；实现利润281万元，比上年减亏2 405万元。企业产权制度改革面达到85％，其中地方工业338户企业中改制企业达320户，占总数的94.7％；筹集股本金2.2亿元，其中职工个人入股7 200万元；卸掉企业包袱8亿多元；盘活资产6亿多元；有一半以上的停产半停产企业启动了生产。
    固定资产投资快速增长，重点建设项目进展顺利。全年固定资产投资额达14亿元，比上年增长26.9％，其中，市属增长2倍，市直工业企业的技术改造投资增长4倍以上，增长幅度超过全国、全省平均增长幅度的1倍以上。经济适用住房开工面积54万平方米，比上年增加70％。一批重点基础设施和生产性项目相继建成并投入使用。
    市场运行较为平稳，人民生活水平有所提高。社会商品零售总额实现21.8亿元，比上年增长6.3％。外贸进出口总额实现1 964万美元，比上年增长19.7％。城市居民人均可支配收入达到3 203元，比上年增长5.5％，农民人均纯收入达到2 621元，比上年增长6.1％。
    财政收支实现平衡，金融运行基本正常。全市财政总收入达到4.5亿元，比上年增长3.2％，支出4.5亿元，比上年增长3.3％。全市金融系统各项存款余额54.76亿元，贷款余额93.4亿元，分别比上年增长13.5％和11.1％。
    各项事业有新的发展，精神文明建设继续加强。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、邮电通讯、新闻出版、计划生育、民政、民族、社会保险、外事侨务、档案等各项社会事业有了新的进展。以“一换三爱”为主要内容的精神文明建设活动取得显著成果，促进了人们思想观念和社会风气的转变。
    【城市基础设施建设】
    市场建设取得突破。启动建设了市区大型综合市场三利商贸城和饶河中俄互市贸易区，集贤商贸城西扩工程、昌盛大厦、宝清挠力河商贸城等相继建成投入使用；公路网化建设步伐加快。投资4.2亿多元，共计126.7公里的依饶公路福宝段、河西段、宝清段相继竣工通车。哈同公路集佳段，富密公路兴友段建设进展顺利；铁路运输事业取得突破性进展。投资1.7亿元，全长62公里的友宝地方铁路竣工并正式通车；城区道路建设取得突破。机关、厂矿、金融等单位出资2 000多万元，共建白色城市道路12条、5 543延长米。先后治理了60条长度达24公里的背街巷道，市区25 124平方米的主要街路两侧露土地面达到了硬封闭；完善了二水源后备井建设，解决了边、远、高区居民吃水问题。投资135万元，修建了1 600米排水管网，开工兴建了市中心东部山区截洪沟工程；综合通信能力日益增强。总投资4 971万元的邮件分拣中心1.7万平方米生产楼，4 000平方米综合楼，7 026平方米的车库和锅炉房已交付使用。1998年，市话放号完成12 067户，累计达到48 471户。移动通信放号完成5 645户，累计达到15 143户。无线寻呼完成8 764户，累计达到29 890户；新建并开通了100公里有线广播电视光纤传输系统，使光纤线路总长度达到200公里。
    【项目开发】
    全市共开发生产建设性项目185个，总投资达7.7亿元。43个投资在100万元以上的项目已经投产，28个投资在300万元以上的项目于1999年和2000年投产。焦化煤气工程、双兴生态农业小区、寒葱沟水库、集中供热等23个大型项目在省或国家立项，货运交易中心、市新华书店等项目相继建成交付使用。同时，项目库建设得到加强，已储备项目170个。
    【对外开放】
    1998年，全市外贸进出口总额实现1 964万美元，比上年增长19.7％，其中出口完成1 752万美元，比上年增长19.6％；进口总额完成212万美元，比上年下降40.2％；饶河口岸过货量达1.46万吨；新批准外商投资企业2家，合同利用外资1 360万美元。全市共批准三资企业39家，合同利用外资金额为2 806万美元。开工建设了饶河中俄互市贸易区工程。边境小额贸易出口1 716万美元，其中民贸完成695万美元，比上年均有较大幅度增长。截至年末，全市共建设培育出口商品基地27个，粮食、大豆、红小豆、白瓜籽、卫生筷子、洗精煤等商品出口到日本、韩国、俄罗斯等10余个国家和地区。
    【全市环境质量明显改善】
    城市大气总悬浮微粒年日平均值控制在0.347毫克／立方米；饮用水源水质达标率99.1％；工业废水排放达标率86.5％；城市垃圾处理率51％；集中供热率71％；烟尘控制区覆盖率为73％；噪声达标区覆盖率51％；建成区绿化覆盖率35.1％；建设项目“三同时”执行率达100％。推广使用燃用型煤7 400吨，减少原煤散烧近3 000吨；投资3 948万元治理工业污染，其中，治理冒黑烟锅炉44台，完成3个水泥厂的粉尘治理，进行了7项废水治理，年增加废水处理能力2 000万吨；总投资3 050万元的双鸭山矿务局矿井水复用工程已通过验收；1998年共建有机、绿色食品基地8.43万亩，种植品种由上年的9种发展到12种，有5个品种获国家或欧、美有机食品发展中心颁发的有机食品证书；饶河东北黑蜂自然保护区晋升为国家级自然保护区。
    【区域建制合理布局共同发展】
    双鸭山市郊的三乡一镇共有54个行政村。就其三乡一镇发展农业的条件看，既有优势，又有劣势。其优势：一是交通便利，国铁和地方铁路及国际公路遍通乡村，便于发展路边经济；二是对俄地缘优势，便于发展外向型经济；三是位处三江腹地，具有适宜猪、禽等各种动物生长发育的天然环境，便于发展特色农业和生态农业。其劣势：一是煤炭工业体制的结构性调整影响特别大，乡村农产品销售市场基本伴随着国统煤矿的兴衰而起伏波动；二是市区政府功能不全对经济发展影响较大。岭东、四方台和宝山等三区市政建设欠账较多，能源通信设施落后。
    受上述因素的影响和制约，形成了城乡发展中的四个基本特点：1.管理环境的交叉性。城市与农村的管理环境交叉在一起，农业人口与非农业人口混居的范围比较大，虽然“门市房”效应增加了农村的动态就业能力，但同时也形成了大量没有土地的农业人口，增加了不稳定因素。2.农业种植结构的多样性。郊区三乡一镇基本上都围绕市、矿中心地区的市场需求而发展农、副、果、蔬产品，部分乡村初步形成了一定的规模和特色。3.经济发展的不平衡性。一是城乡之间发展的不平衡性，这是煤炭工业由计划体制向市场体制的结构性调整决定的。二是各区各乡各村之间经济发展的不平衡性，这是由市场经济的内在规律决定的。4.四个区政府的农业管理职能不完整。双鸭山市现辖四个区，尖山区傍双鸭山矿务局而设，其他三个区均是缘矿而立。由于矿区萎缩，傍矿而设的市政区事实上已形成“大马拉小车”的格局。
    对调整双鸭山市郊区行政区域建制的设想是：将三乡一镇54个村统一划归一个区管辖，三乡一镇的财政盘子不再对口市财政，而是对口该区财政，这样有利于加强该区政府的农业管理职能，便于通盘考虑，从郊区农业的整体基础和现状出发，进一步明确郊区农业和农村工作的主攻方向，选准郊区农业工作的着力点和突破口，围绕建设郊区生态农业、发展绿色食品生产、建设“龙头”企业和科技攻关示范等四个方向采取系统、有力的工作措施，促使郊区农业再登新台阶。
    具体的布局规划应当是：突出中心城区、完善功能分区。经过科学规划和调整，把尖山区建设成全市政治、经济、文化、金融、科教、医疗中心，以此为圆心，向四周铺开；把岭东区建成统管郊区三乡一镇的农业区；把四方台、宝山建成替代产业开发区；把双鸭山电厂及矿务局的七星、东荣等新矿区建成能源工业区；把双福路两侧建成经济开发区和科技开发区，从而形成各地区分工合理、功能互补、资源共享、共同发展的统一体。（双鸭山市政府办公室　庞树春　姜淑梅）