市委书记：孙启文　1954年8月生，大专学历，中共党员，1970年4月参加工作，1997年11月任现职。
    副书记：王国学　董永贵　赵庆有　夏仲和 许兆君
    市人大主任：姜　杰
    副主任：李德生　陆道模　王志忠　吴　军 关玉琴　刘俊武
    市　长：王国学　1944年7月生，大专学历，中共党员，1961年7月参加工作，1997年12月任现职。
    副市长：许兆君　王　发　李玉林　张邦升 王桂文　曲汝柏　张宪军
    市政协主席：韩树礼
    副主席：麻名山　王文义　杨秀恩　张建业 薛振经　胡志民　宋柏华 普列·阿里格
    【概况】
    1998年，全市国内生产总值实现110.4亿元，比上年增长12.4％。其中，第一产业实现34.04亿元，第二产业实现28.37亿元，第三产业实现47.97亿元，分别比上年增长11％、9.6％和15.8％。农业大灾之年获得丰收，农村经济持续发展。粮豆薯总产达到25.5亿公斤，是历史上第二大丰收年；畜牧业实现产值7.9亿元，比上年增长10％；乡镇企业实现产值84亿元、利税5.8亿元，分别比上年增长19.5％和17.4％。工业生产稳步增长，经济效益有所回升。乡及乡以上工业总产值实现61.1亿元，比上年增长10.1％；工业增加值实现21.52亿元，比上年增长8.5％；地方工业实现增加值8.02亿元，比上年增长12.2％。公路建设总投资12亿元，开工建设164.95公里，当年完成投资3亿元，完成总里程91.95公里，市区南北出口、同江和抚远出口、哈肇路莲江口段等建成通车，是历年来速度最快的一年。总投资1.7亿元的机场改扩建工程已正式开工建设。外贸实现进出口总额11 000万美元，比上年增长21％。成功地举办了京津地区经贸洽谈会、第七届三江旅游节，组团参加了哈洽会，共签约经济技术合作项目37项。全年引进域外资金20.2亿元，比年计划增长10％，完成直接利用外资项目19项，实际利用外资1 202万美元，比上年增长20％。全市实现非国有经济增加值25.1亿元，比上年增长14％。个体私营经济快速发展，个体工商户已达91 000户，私营加工企业发展到905户，分别比上年增长27％和27.3％。以信息业、旅游业和市场体系、服务体系为重点的第三产业得到了较快发展。财政实现了收支平衡。财政一般预算收入按可比口径增长9.18％。城乡人民生活继续改善，水平和质量进一步提高。城镇居民人均可支配收入3 836元，农民人均纯收入2 506元，分别比上年增长5.6％和0.5％。全年社会消费品零售总额实现54.5亿元，比上年增长8.8％；社会商品零售物价指数为－0.2％，涨幅比上年回落1.9个百分点，居民消费价格涨幅控制在5％以内。
    科技、教育、文化、卫生、体育事业取得成果。深入实施科教兴市战略，建立完善科技创新机制，已落实国家和省级火炬计划、科技攻关等科技计划项目45项，引进资金730万元。市级科技成果转化率达到85％。教育的“两基”工作进一步深入，又有一区一镇步入了国家先进行列，市（县）、乡、村职业教育网络已经形成，有一市三区列为省素质教育试验区。人口自然增长率控制在6.87‰以内。多渠道筹资8 000万元，继续办好26件实事，办理与人民群众生产、生活息息相关的较大的实事33件。其中城市建设20件，主要是改造、修建了12条主干道、1个公园、1个广场、20条背街巷道，扩建了七水厂等，成为本市近些年来市政道路和园场建设投入多、增幅快、效果较为明显的一年。努力解决下岗职工基本生活费、离退休职工养老金和城镇居民最低生活保障。开展“三清三查”和村级财务政务两公开工作，清理违纪资金4 330万元、不合理摊派667.2万元。加强信访工作，稳妥地化解了一些突出矛盾。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，保持了社会治安的持续好转。环境卫生、公共秩序、社会治安、服务质量有明显改观，双拥和军警民共建共育工作深入开展。
    1998年在特大洪水面前，全市军民以决战决胜的英雄气概，全力以赴与洪水进行殊死搏斗，投入人力316.76万人次，直接用于抗洪抢险的费用达18 955万元，抗御了特大洪水，实现了“五个确保”的目标。洪水过后，继续发扬抗洪精神，自力更生，艰苦奋斗，加大了抗灾自救、恢复生产、重建家园的工作力度，在不到两个月的时间里，基本实现了救灾重建“六个确保”的工作目标。
    【结构调整促进产业优化】
    一是通过调整所有制结构，改变国有经济比重过高、非国有经济欠发达的现状，在高度重视和发展国有经济的同时，大力发展集体经济、混合经济及个体、私营等非国有经济，使公有制经济在更大范围和更多领域发挥控制力作用。二是通过产业结构调整，尽快改变主导产业不突出、对经济拉动能力弱的现状，围绕发展特色经济，建设农机生产、造纸及纸制品生产、绿色食品生产、外贸出口商品生产四大基地，发展和壮大食品、机械、造纸、化工、建材等五大支柱产业。三是通过企业组织结构调整，着力改变国有企业经济规模小、集约化程度低的现状。引导优势企业通过联合、兼并、收购、控股、租赁等方式组建企业集团，吸引国内外大公司、大集团进行合资合作、嫁接改造，实现低成本扩张、高效率发展。四是通过产品结构调整，尽快改变产品档次低、附加值低、市场份额小的现状，大力开发高市场占有率、高附加值的新产品，培育新的经济增长点。通过调整，实现生产要素的合理配置，使全市工业逐步实现经济规模化、产业高度化、经营市场化、区域协调化。
    【六项措施推进农业产业化】
    一是稳定粮食作物面积，优化种植结构。二是扩大肉牛等草食畜禽饲养规模，加速畜牧大市场建设。三是坚持数量增长与质量提高并举，从总体上提高乡镇企业规模和档次。四是加大科教兴农力度，增加农村经济发展中的科技含量。五是强化农业基础建设，提高综合生产能力。六是加快农村产业化进程，使农民逐步进入社会化和规范化的大生产中来。
    【浮法玻璃技术改造竣工投产】
    佳木斯市浮法玻璃技术改造工程一次点火试产成功，与此同时，黑龙江佳星浮法玻璃有限公司宣告正式成立。浮法玻璃技改工程是1994年经国家经贸委批准立项的本省“九五”期间国家重点工程和国家“双加”工程之一，于1996年8月30日全线开工建设。该项目是在原佳木斯工农玻璃厂六机窑的基础上，采用先进的洛阳浮法技术改造而成，日熔量为330吨级，年生产能力为177万重箱浮法玻璃。项目达产后，企业年可新增销售收入1.3亿元，利税3 200万元。
    【同三公路起点新富段竣工通车】
    纵贯祖国南北的国道221线同三公路起点新富段，9月15日通过省验收竣工通车。同江至三亚公路是国家交通部提出的2000年前重点建设的两纵两横公路主干线之一。同三公路同江至新富段起点零公里于同江市区至抚远公路丁字口处，路线全长27.25公里。由黑龙江省公路勘察设计院设计，为二级公路，设计时速80公里／小时，路基宽12米，行车道宽9米。桥涵设计荷载为汽车超20级、挂车－120级，水泥混凝土结构路面，设计年限为20年，总投资1.07亿元，是国家和省公路重点建设工程。经省公路道桥专家检查验收，符合部颁二级公路标准，定为优良工程。同三公路新富段的开通对促进开发同江经济和边境贸易，连接南北公路大通道有着重要意义。
    【第七届国际旅游节成效显著】
    本届节会突出招商引资，经贸洽谈；突出国有企业资产重组；突出下岗职工再就业。共有166个国内外经贸团组参会，其中境外团组49个，155人；国内团组117个，278人，包括全国500强企业及有实力的大企业15户。本届节会共签订技术合作和贸易合作合同113项，其中经济技术合作65项，签约总额10.15亿元人民币，引进资金额5.86亿元人民币；贸易合作48项，贸易总额5 294.7万美元，进口额2 074.1万美元，出口额3 220.6万美元。再就业、人才交流、社区服务、产权交易、科技成果交易、粮油批发、房屋交易等市场活跃，硕果累累。
    【为外国专家设立“长城奖”】
    佳木斯市出台奖励有突出贡献外国专家的政策规定，并将此奖命名为“长城奖”。凡通过各种引进国外智力渠道，应聘来佳木斯市工作或在国外直接、间接参与该市引智工作并做了突出贡献的文教、经济、科技、管理等方面的外国专家均在奖励范围之内。“长城奖”的政策规定有6条，其奖励实行精神奖励与物质奖励相结合的办法，除奖励价值3 000元～5 000元具有中国特色的纪念品外，以市政府名义颁发荣誉证书，并对有特殊贡献的外国专家授予该市“荣誉市民”称号。
    【建立城市居民最低生活保障制度】
    佳木斯市认真贯彻落实国务院《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》精神，率先在前进区开展试点工作，同时对市辖5区、22个街道办事处、366个居委会的城市居民进行调查，摸清符合保障标准的人员底数，出台了《佳木斯市城市居民最低生活保障制度实施办法》，确定了坚持低标准起步，逐步提高，不养懒汉，公开、平等、民主的原则；属地管理、动态管理的方针；定期复查、张榜公布、接受监督的保证措施。决定自6月1日起，对市辖5区3 000余名保障对象发放保障金。市区保障金标准为90元人民币，县（市）政府所在地的镇保障金标准为80元人民币。（佳木斯市政府办公室　张庆君）