市委书记：沈玉成　1949年10月生，大专学历，中共党员，1968年10月参加工作，1996年11月任现职。
    副书记：宋恩华　李春一　王维丰
    市人大主任：孙永纯
    副主任：王子芳　房淑敏　李朝瑞　张福才 杨德新　贾国臣
    市　长：宋恩华　1952年11月生，研究生学历，中共党员，1970年9月参加工作，1996年11月任现职。
    副市长：杨锡春　王宝良　靖殿元　高艳华 矫　健　姚寿鹏
    市政协主席：郑宏运
    副主席：励树武　马广荣　肖广森　杨宝龙 马志国　金太云　郝东山　周元生 王启民
    【概况】
    经济持续增长，全市国内生产总值完成187.4亿元，比上年增长10.4％。工业经济良性发展，全部工业总产值完成211.1亿元，比上年增长10％。乡及乡以上独立核算工业企业完成增加值44.6亿元，比上年增长10.5％，实现利税16.8亿元，比上年增长8.1％。不断加大对农业的物质和科技投入，农业经济迈上新台阶，农村经济总收入达到110.1亿元，比上年增长7.6％。粮食总产量达到143.9万吨，比上年增长10.2％。非农产业占农村社会总产值的比重达到64.8％，比上年提高7个百分点。非国有经济发展势头迅猛，乡镇企业完成增加值22.6亿元，实缴税金1.1亿元，分别比上年增长26.7％和30.2％。个体私营经济完成工业产值14.1亿元，商品零售额59亿元，实缴税金1.28亿元，分别比上年增长31.8％、24.5％和29％。
    民营科技企业完成技工贸总收入6.3亿元，比上年增长31.8％。国有、非国有经济占国内生产总值的比重为43：57。培植壮大骨干财源，严格税收征管，全口径财政收入19.6亿元，财政支出完成16.3亿元。工商税收完成17亿元，比上年增长3.9％。深化金融体制改革，健全防范风险机制，各项存款余额221.4亿元，贷款余额223.8亿元，分别比年初增长13.8％和6.9％。
    外经、外资、外贸发展态势良好，进出口总额完成9.02亿美元，比上年增长16.1％，其中出口额5.2亿美元，相当于全市国内生产总值的22.9％。边境小额贸易进出口额完成8.3亿美元，比上年增长16.8％，占全省边贸额的70％以上。出口创汇6 478万美元，比上年增长9.0％。通过举办镜泊湖金秋节，积极参加各类招商引资活动，成功地引进了一批国内资金和项目。新批三资企业316户，实际利用外资3 201万美元，比上年增长16.6％。中俄公路运输全面开通，对俄出口加工园区启动建设。
    重点工程建设进展良好，城乡面貌发生了较大变化。全年完成固定资产投资38.1亿元。城乡基础设施建设迈出较大步伐，牡宁、杏镜、东宁至永胜等8条公路1998年竣工通车，邮电数据大楼、火车站北站口建成使用；固定资产投资完成36.5亿元，5 000台特种焊机、30万条高级丝绒拉舍尔毛毯等8个项目竣工投产，100万部彩电、50万套斜胶胎等8个项目达产达标，5万吨高档美术铜版纸、50万套子午胎等项目完成了年度建设任务。新增程控电话容量5.4万门、移动电话2.4万户，开通了中国金桥信息网牡丹江节点和联通130移动通讯网。加大了治理大气污染和水土流失力度，城市环境综合指数达到0.798，全市植树造林34万亩，市区植树135.1万株，获全国造林绿化“十佳城市”称号。建成了国际航空港，首次开通国际航线，发行了镜泊湖特种邮票，提高了本市的知名度；全年接待海外旅游者22.4万人次，旅游业总收入5.22亿元，比上年增长21.4％。
    城镇居民人均可支配收入4 413元，扣除价格因素实际增长6.7％；农民人均纯收入3 267元，比上年增长14.6％。城乡人均储蓄7 021元，比上年增加133元。社会消费品零售总额完成73.9亿元，比上年增长8.0％。市区人均居住面积达到8.0平方米，农村住宅砖瓦化率达到90％。城乡卫生事业健康发展，医疗保健水平进一步提高，通过了全国第四次卫生检查验收。计划生育率达到98.7％，人口自然增长率控制在3.7‰，成为全国计划生育工作先进市。成功地承办了第五届少数民族运动会，竞技体育在省以上比赛中获15枚金牌。
    深入实施再就业工程，国有企业建立再就业服务中心365个，托管下岗职工5.49万人，再就业率达到59.8％，当年下岗职工再就业率为62.9％。六县（市）全部建立了最低生活保障制度，养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保面继续扩大。
    【精神文明创建】
    牡丹江市在经济建设过程中从来没有放松过精神文明建设。为进一步搞好精神文明建设，本市把1998年作为精神文明创建年，强化了精神文明工作，取得显著成绩。六县（市）、四区全部进入省文明城市建设先进行列，实现了精神文明创建活动满堂红。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，获得省文明城市建设优胜市称号。驻军、武警部队和预备役官兵出色地完成了抗洪抢险任务，全市各界捐款捐物2 155万元支援灾区，受到了上级表彰。通过推行公开制、公示制、承诺制、招投标制，建立行政效能监察制、登记备案制、人事代理制和信息发布制，改善和加强了行政执法、行政监察、审计和经济监督工作。改进了政府工作，提高了办事效率。深入开展领导干部廉洁自律、专项清理和纠风工作，查处违法违纪案件195起，促进了廉政建设。切实加强民政、外事、侨务、民族、宗教、老龄人和残疾人工作，促进了各方面团结和社会稳定。积极做好信访工作，及时化解各种矛盾和不安定因素。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各种刑事和经济犯罪，增强了群众的安全感。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真抓好安全防范工作，各种安全事故均控制在省下达指标以内。
    【国企改革】
    立足于从整体上搞活国有经济，全面推进了国有企业产权改革、结构重组和资本运营。国企三年改革攻坚首战告捷，桦林、水泥集团股票上市获国家批准，石化集团成功地实施了配股融资，空调机厂、原电冰箱厂等一批老大难企业走出困境。组建了电力、运输、塑化、中远集团，木工机械厂、印刷总厂、搪瓷厂等10户大中型企业进行了公司制改造。空调机厂、锅炉厂、机床厂、第三热电厂、磁头厂等企业通过跨地区、跨行业、跨所有制的购并联合，重新焕发了生机。东方药业等7户列入省脱困规划的企业基本实现了脱困目标。优化资本结构试点扎实推进，依法破产了特水等4户企业，推进了建材机械厂、木材综合加工厂的减员增效，共为企业卸掉债务8.9亿元。按照省政府部署，完成了青山、光义煤矿接收工作。通过股、售、并、破等多种形式，已有1 096户中小企业进行了产权制度改革，改制面达到93.7％。认真清理各种收费项目，取消了94项收费，企业和社会减轻负担8 850万元。
    【科教兴市】
    坚持科技先行、教育为本的方针，积极推进科技、教育与经济有机结合的科教兴市战略，全市各项建设事业得到迅速发展。继民营科技示范区、持续高效农业科技示范区晋升为国家级试点之后，本市又被批准为国家技术创新工程试点市。针对传统产业技术粗放、劳动密集型产业比重较大的弊端，坚持“两条腿走路”的战略，大力发展高、新技术及其产业。采取协作攻关与自主创新并举，更新传统产业技术、工艺，开发新产品，使传统产业的技术水平不断提高。实施内引与外联并重，壮大发展新兴高新技术产业，使全市产业产品结构得到合理的调整。全市各类专业技术人员达到6.7万多人，科技咨询体系日趋健全，有58个产品被认定为国家级新产品。有179个项目列为国家和省级科技项目，落实资金9 508万元。轮胎制造业形成年产200多万套轮胎的规模，造纸产业中高档卷烟纸和特种功能用纸（纸板）生产实现6 000吨能力，木工机械加工拥有年产7 500台（套）的生产能力，康佳彩色电视机具有100万部的年生产规模。以科技结良缘活动为载体，大力推广15项农业增产增收新技术，科技进步因素对农业经济增长的贡献率达到45％。高新技术产值占工业产值比重达到6.4％。积极优化配置城乡教育资源，促进应试教育向素质教育转变，开展素质教育的经验在全省得到推广。广播电视综合覆盖率达到95％，跃居全省第一。
    【实施名牌战略】
    牡丹江市在工业企业中坚持实施名牌战略，集中力量抓“大户”，取得好效果。全部名牌产品实现销售收入占全市比重的46％，省名牌产品产值率在全省排名第一。在实施名牌产品战略的实践中，对已有的省市名牌产品进行调整，集中全力抓好70种名牌产品的生产，形成产值超亿元以上的品牌13种。名牌数量虽然相对减少，名牌产品的规模效益和内在质量却明显提高，真正形成了主宰全市经济运行质量的名牌群体。在实施名牌战略中，把扶持名牌产品作为重点。确立以桦林牌轮胎、康佳牌彩电系列、天鹅牌卷烟纸系列等10种在国内外有影响的产品为重点扶持的对象，积极帮助相关企业调整产品结构和产业结构，扩大产品销售渠道。
    【东安区实施扶贫工程】
    牡丹江市东安区把实施扶贫解困再就业“心连心”工程列入一级目标，实行目标管理，并作为考核各单位、各部门工作的重要内容和考核干部的重要依据。全面落实责任制，规定包扶对象和脱贫时限，坚持检查、汇报制度，严格兑现奖惩。坚持由年节性帮扶向经常性帮扶转变，在帮扶内容上突出实效。全年共安置下岗待业人员2 475人次，安置率达81％；48户特困户基本脱贫，脱贫率达41％。（牡丹江市政府办公室　毛云峰）