市委书记：于晓东　1953年4月生，大学学历，中共党员，1970年8月参加工作，1997年11月任现职。
    副书记：徐福和　赵学礼　韩　伟
    市人大主任：张玉田
    副主任：关永贵　岳彩荣　杨国才　乔玉泉 梁鹤先
    市　长：徐福和　1946年9月生，大专学历，中共党员，1967年3月参加工作，1997年12月任现职。
    副市长：刘义昌　高俊阳　张力新　战佩山 许百川
    市政协主席：孙作舟
    副主席：李秉德　王世翠（女） 李　森 曹振远　范玉仁　赵宗乙　赵殿举 张强富
    【概况】
    全年国内生产总值实现78.5亿元（现价），比上年增长4.5％。其中，第一、二、三产业增加值分别为31.3亿元、18.5亿元、28.7亿元，占国内生产总值的比重分别为39.9％、23.6％和36.5％。社会商品零售总额实现23.3亿元，比上年增长5％。商品零售价格和居民消费品价格涨幅分别控制在1.8％和2％。社会固定资产总投资15.08亿元，比上年增长22.5％。农业总产值实现29亿元。农民人均纯收入2 519元。畜牧业产值实现1.94亿元。渔业总产值实现1 830万元，比上年增长26.8％。乡镇企业实现产值14.1亿元，增加值2.7亿元，税金2 305万元，分别比上年增长21.5％、17.4％和29.1％。造林面积20.93万亩，林业产值1.16亿元，比上年增长78％。
    工业速度效益同步增长。国有及非国有年销售额500万元以上工业企业实现总产值7.19亿元，实现增加值3亿元，分别比上年增长11.2％和13.3％。其中，地方工业实现总产值4.6亿元，实现增加值2.24亿元，分别比上年增长14.1％和16.1％。地方工业实现销售收入7.7亿元，利润1 350万元，税金5 380万元。按可比口径分别增长20.3％、78.6％和20.4％。边境旅游接待中外游客12万人次，实现收入5 500万元、利税741万元，分别比上年增长8.1％、32.6％和19.7％。招商引资到位资金2.13亿元，比上年增长6.5％；引进技术67项，引进设备299台套，引进人才359人。个体私营经济发展迅速。个体私营业户达7.2万户，注册资本22.9亿元，实现产值5.6亿元，分别比上年增长23.5％、18.6％和37.4％。
    财政、金融运行平稳。财政收入实现3.7亿元，比上年增长9.1％；财政支出完成6.6亿元，比上年增长7.7％。银行各项存款余额74.53亿元，比上年增长6.3％；各项贷款余额108.14亿元，比上年增长10.7％。
    实施可持续发展战略成效显著。计划生育率和农村一孩计生率分别达到95.12％和95.65％，人口自然增长率控制在8.7‰。计划生育工作连续10年兑现与省签订的一档责任状。林业生态工程全面启动，耕地、草原、水资源保护和环境污染治理工作不断加强，全市环境保护综合指数超额完成省下达目标任务25.1个百分点。
    科教兴市战略取得丰硕成果。地方科技费用支出完成469万元，科技增长对经济的贡献率达到30.5％，嫩江县、北安市被评为全国科技达标县。小学适龄儿童入学率达到99.8％，各县（市）区全部通过国家“普九”验收。嫩江县被评为国家“普九”先进县。
    文化、体育、医疗事业蓬勃发展。创作了一大批有影响的文学艺术作品；全民健身活动广泛开展，在参加省以上比赛中获奖牌54枚，其中全国比赛金牌4枚，银牌4枚，铜牌8枚，并有1人代表国家参加了第19届冬奥会，五大连池市被评为国家体育先进县；以合作医疗为主的农村卫生工作进一步加强，全市村级单位合作医疗覆盖率达到40％；广播、电视事业有了新发展，北安市、五大连池市、嫩江县的多路微波有线电视传输网络新增用户6 200户，覆盖了74个乡镇，覆盖率达到86％。
    城镇建设取得新进展。完成城市基础设施建设投资1.43亿元，城市人均公共绿地面积达6.8平方米，自来水普及率达到94.6％，供热面积达297万平方米，比上年增长9.1％，完成道路升级改造3.21万平方米。小城镇建设和农房建设总投资完成4亿元，农村人均住宅面积达到17.01平方米，同比增加0.5平方米，住房砖瓦化率达到47.1％，自来水普及率达到55.5％。全市已建成1个富强镇，5个示范村，20个小康村。
    【文化建设成果丰硕】
    据不完全统计，全市共创作《北疆哨位》、《黑土军魂》等各种剧（节）目194个，其中大型话剧《北疆哨位》受到省文艺界和全国文华大奖戏剧剧目学术研讨会16位在国内有影响的戏剧家的高度评价，省委宣传部、省文化厅已把该剧列为全国“五个一工程”和文华大奖推荐剧目，国家文化部也将该剧列为参加庆祝建国50周年全国戏剧展演剧目；涌现出了倪笑春的《命运的旷野》、何山的《火山雨》散文集和孟宪钧的小说集《山鬼》等一批文学作品，其中《命运的旷野》获当代黑龙江省散文作品评奖二等奖；创作美术、书法、摄影、雕塑、剪纸等文艺作品1 355个，其中参加全省第五届“群星奖”美术、书法、摄影作品评奖活动的作品，获得了3个金奖、4个银奖和9个铜奖。在全省第八届青年歌手大奖赛中，参赛选手获得一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名。黑河艺校赴广州世界大观学习演出，产生了轰动效应，创收33万余元。爱辉区已被命名为省级文化先进县，实现了黑河市文化先进县建设零的突破。全市共投资601.6万元，新建、翻建、改造、维修文化活动中心、群众艺术馆、图书馆、电影院、剧场、新华书店等21个，建筑面积9 743平方米，文化设施建设实现了突破性发展。
    【边境贸易大幅度回升】
    市委、市政府针对市情，实施旅游贸易牵动战略，确定了外辟市场、内建基地、规模推进的策略，促进了边境贸易的大幅度回升。以政府牵头、企业为主，多次组织团组深入新西伯利亚等俄罗斯腹地城市开拓市场，在俄罗斯15个中心城市注册了公司，与新西伯利亚等11个重点城市建立了经贸往来关系，全市6个县（市）区与俄罗斯阿穆尔州6个市区结成了经贸对子；先后赴山东、河北等地考察，建立了友好合作关系，加快了进出口商品的国内外市场销售。投资近400万元，在黑河市区建设了10栋生产蔬菜高效节能日光温室、58万平方米的蔬菜温室和1万米的保鲜库。对边境小额贸易企业和企业集团成员重新进行资格认定，将12家经营业绩差企业的经营权转给12家表现优秀的企业，保留19家企业集团成员，补充符合条件新成员22个；培植20家重点企业，对龙飞、龙港、龙光等7家企业在资金、护照、配额、许可证等方面实行重点扶持，使之成为对外贸易的主力军。对市直边贸企业实行了财会人员派入制，对企业1996年以来的资产、经营、损益情况进行了严格审计，增强了边贸企业发展后劲。制定了68条改善环境的具体措施，出台了50条优惠政策，全面降低了收费标准，提高了服务质量，理顺了口岸通关秩序。在俄罗斯政局不稳和东南亚金融危机不断蔓延的不利形势下，边境贸易进出口总额实现21 439万美元，比上年同期增长78％。实际利用外资245万美元，承包工程、劳务合作项目14项，营业额247万美元，外派劳务465人次。市直边贸企业较上年同期减亏50.5％。
    【地方工业经济综合效益提高】
    市委市政府把加快发展地方工业作为全年打好“五个硬仗”的重要任务之一，在抓好常规管理工作的同时，放开放活中小企业。全市应改制企业172户，已完成改制企业139户，占总数的80％，其中有35户国有骨干企业改制为有限责任公司，按《公司法》严格规范运作，募集股本总额23 433万元；有20户企业改制为股份合作制，募集股本总额1 483万元；其他84户企业通过联营、联合、出售、兼并、租赁等形式放开放活。成立工业经济信息中心，实行微机联网，加强了对工业经济运行动态的监测调控。注重资金的有效投入，围绕煤、电、运等重要行业，向全市20户重点骨干企业投入了大量的生产启动资金。全市完成技改投资2.2亿元，实施14个技改项目，有8项达产，当年新增销售收入5 400万元，利税750万元。通过有针对性地采取措施，把握重点，攻破难点，全市工业经济运行质量有了明显提高，各项经济指标在全省位次前移，地方工业企业综合经济效益指标达到75.4，在全省排第2位。
    【大项目建设】
    全年重点项目和国家新增投资项目共完成投资8亿元，达到历史最高水平。一批在建工程陆续完工。象山电站已通过初步验收。宝山电站建设任务已基本完成，正在进行验收准备。北黑铁路扩能改造工程已完成正线换轨96公里，更换碎石道床37公里，抽换枕木2万根，购置液压捣固机6套，并完成了黄金子站换轨任务。山口水利枢纽工程大坝已顺利截流，引水洞及拦河栅工程全部结束，发电厂房已实现冷封闭。北安市闹龙河水库水厂供水设备安装、土建工程、供水管道铺设已全部结束。北五公路升级改造工程完成了全部路基及4.7公里路面铺装，桥涵工程基本完成。黑河市供水工程取水头除泵房外基本完成，输水管线、净水厂土建已全部完工，城市配水管线完成了南线部分。新上项目相继开工。逊克县乌宋岗电站、黑大公路黑河至二井子段、大黑河岛民贸批发市场、嫩江国储库、黑河市公安局看守所等新项目相继开工建设。（黑河市政府办公室　牟善江　杨　光）