1999年，全省人民在省委省政府的正确领导下，认真贯彻实施国家积 极的财政货币政策，努力克服内需不足、通货紧缩以及前进中的各种困难 ，加大了各项工作的推进力度，全省宏观经济持续稳定增长，经济效益出 现好转，各项社会事业稳步推进，全省国民经济和社会发展取得了新的成 就。经济发展中存在的主要问题是，结构性矛盾还比较突出，需求不足制 约了宏观经济进一步发展，农民收入继续下降。
    一、综合
    1999年在灾后重建、国有企业改革、有效需求不足、通货紧缩、下岗 职工再就业压力加大等复杂的形势下，全省大力实施国家积极的财政货币 政策，正视前进中的问题和困难，加大改革和发展步伐，扩大内需取得一 定成效，全省国民经济持续稳定增长，经济运行基本正常。初步统计，全 省国内生产总值2897.4亿元，按可比价格计算比上年增长7.5％。其中： 第一产业增加值375.9亿元，比上年增长3.0％；第二产业增加值1588.8 亿元，增长7.6％；第三产业增加值932.7亿元，增长9.9％。人均国内生 产总值7660元，比上年增长6.9％。
    结构调整取得新进展。产业结构有所变化，第二、三产业比重上升。 全年国内生产总值中，第一、二、三产业增加值分别占13％、55％和32％ ，与上年比较，第二、第三产业增加值比重各上升1个百分点；产品结构 受市场商品供求的影响而略有调整，市场需求较旺的产品增长快，而一些 生产能力严重过剩的一般日用消费品及能源、原材料生产持续低速增长或 下降。
    国有企业改革取得新进展，扭亏脱困取得成效。全省国有大中型企业 有76户完成了公司制改造，占三年规划的93.8％，这些企业初步建立了现 代企业制度。全省上市的国有大中企业已达16户，共筹集资金47亿元，增 强了企业资金投入能力，加快了技术改造步伐，为长远发展奠定了基础。 国有企业脱困工作取得进展，我省国有企业三年脱困目标为180户，到年 底实际完成161户，完成三年脱困目标的89.4％。
    劳动就业工作力度加大，再就业工作取得明显进展。通过抓发展促就 业、安置与自谋职业相结合，多形式、多层次、多渠道开辟就业门路，全 年有58.2万下岗职工通过多种途径实现了再就业。据劳动部门统计，年末 全省城镇登记失业人员24万人，城镇登记失业率为2.9％，比上年下降 0.1个百分点。
    二、农业
    全省继续实施农业强省战略，加大农业的投入力度，调整种植结构， 提高农业的科技含量，农村经济稳定发展。
    种植业生产取得好收成。全省粮食总产量3074.6万吨，增长2.2％。 分品种看，四大粮食作物呈“三增一减”趋势，水稻、玉米和大豆产量增 加，小麦产量减少。经济作物中，甜菜受制糖工业控制总量、调整结构的 影响，产量下降20％，油料、亚麻和烤烟产量呈现大幅度增长。主要农产 品产量如下： 1999年 比上年增长% 粮食 3074.6万吨 2.2 其中：水稻 944.3万吨 2.0 小麦 284.2万吨 -0.4 玉米 1228.4万吨 2.4 高粱 39.6万吨 23.4 大豆 446.6万吨 0.4 薯类 75.7万吨 13.8 油料 39.5万吨 133.7 亚麻 14.3万吨 58.9 烤烟 10.8万吨 30.1 甜菜 248.2万吨 -20.0 蔬菜 1128.4万吨 13.0 水果 18.8万吨 1.6 甜菜 248.2万吨 -20.0 蔬菜 1128.4万吨 13.0 水果 18.8万吨 1.6
    林业生产稳定发展。全年完成幼林抚育面积178.4万公顷，与上年基 本持平。完成造林面积39.7万公顷，增长28.9％。实施天然林保护工程 取得积极进展，省森工系统全年投入公益林建设资金3.1亿元，完成造林 面积11万公顷，人工促进更新面积3万公顷，森林抚育面积19.6万公顷。
    畜牧、水产业继续保持平稳增长。全年肉类总产量144.9万吨，比上 年增长1.6％。水产品产量36.5万吨，增长2.2％。主要畜产品产量和牧 畜存栏如下： 1999年 比上年增长% 肉类总产量 144.9万吨 1.6 其中：猪肉 85.2万吨 2.0 牛肉 26.3万吨 2.3 羊肉 3.0万吨 2.7 禽肉 29.2万吨 0.7 鲜蛋产量 71.8万吨 0.6 牛奶产量 143.7万吨 1.1 大牧畜年末存栏 550.3万头 0.1 其中：奶牛 68.9万头 0.6 猪年末存栏 1006.3万头 5.0 羊年末存栏 483.5万只 4.5
    乡镇企业继续加快发展。全年实现增加值255亿元，比上年增长16.1 ％；营业收入1035亿元，增长16.1％；实缴税金13.1亿元，增长8.3％， 净利润48.8亿元，增长10.4％。
    农业生产条件继续改善。年末农业机械总动力达1559.7万千瓦，比上 年增长7.2％。年末拥有农用拖拉机72.6万台，增长3.3％，农用载重汽 车1.0万辆，与上年持平。化肥施用量（折纯）127.3万吨，增长1.1％。 农村用电量26.3亿千瓦小时，增长2.3％。
    农业生产存在的主要问题是，粮食价格和畜产品价格下跌，影响农民 收入增加；农业基础设施还比较薄弱，抗灾能力不强；农业产业化规模小 ，传统农业仍占据主导地位，农产品加工转化增值能力低。
    三、工业和建筑业
    全省工业经济在市场需求不足的制约下，以提高质量和效益为中心， 以优化资本结构和债转股为契机，加强了国有企业改革和脱困工作，工业 生产在改革调整中保持平稳增长。全省国有及年销售收入500万元以上的 非国有工业企业实现工业增加值910亿元，比上年增长7.5％。其中，轻工 业增加值121亿元，重工业增加值789亿元，分别增长17％和4.8％。国有 企业增加值754亿元，增长4.8％；集体企业增加值增长16.8％，其他经 济类型工业增长14.1％。股份制企业和外商及港澳台投资企业增加值分别 增长15％和12.6％。全省全部工业增加值1400亿元，比上年增长7.5％。
    工业产品产量有增有减。1999年，全省重点考核的31种主要产品中， 产量增长的17种，下降的14种。主要产品产量如下： 1999年 比上年增长% 原煤 6230万吨 -12.1 原油 5450.5万吨 -2.2 木材 818.7万立方米 -10.9 布 1.1亿米 31.6 乳制品 15.5万吨 5.8 发酵酒精 28万吨 27.1 啤酒 136.5万吨 13.5 卷烟 65.5万箱 -7.0 机制纸及纸板 38.7万吨 -3.9 原油加工量 1331.9万吨 7.4 人造板 55.6万立方米 17.0 合成氨 66.0万吨 -1.5 化肥 45.8万吨 1.5 乙烯 34.7万吨 -5.5 水泥 851万吨 14.5 钢材 68.0万吨 -2.8 工业锅炉 545.1蒸发吨 60.5 十种有色金属 1.9万吨 34.9 汽车 10.0万辆 39.8 发电设备 291.1万千瓦 -18.6 彩色电视机 100.1万部 20.3 发电量 411.5亿千瓦小时 -2.9 微型电子计算机 6.7万部 1.0
    工业经济效益出现大幅度回升。全年工业企业经济效益综合指数为 130，比上年提高28.3个百分点。构成中的七项指标除资本保值增值率外 均好于上年，其中：总资产贡献率12.1％，提高2.3个百分点；资产负债 率65.2％，下降0.7个百分点，流动资金周转率1.14次，加快0.03次，成 本费用利润率11.6％，提高6个百分点，全员劳动生产率23，770元／人 ，提高16.8％，产品销售率为96.8％，提高0.3个百分点，资本保值增值 率108.4％，下降9.1个百分点。全年实现利税总额365亿元，比上年增长 48.3％，实现利润总额180.9亿元，增长1.2倍。亏损企业亏损额58.7亿 元，比上年减亏21.9％。其中，中直企业减亏12.4％，地方工业减亏 26.3％。全省工业经济效益好转，主要是大庆石油涨价的拉动，同时地方 工业效益大幅度回升也是重要原因。
    建筑业生产稳步增长。全省资质等级四级及以上建筑企业实现利润2 亿元，实现利税7.4亿元。施工房屋面积2573.2万平方米，房屋竣工面积 1479.5万平方米，分别比上年增长6.6％和3.7％。
    四、固定资产投资
    固定资产投资总量略有增加。1999年，全省全社会完成固定资产投资 额808亿元。其中：国有单位投资566.1亿元，下降6.7％；集体单位投资 29.5亿元，增长5％；城乡居民个人投资84.8亿元，下降10.9％；其他经 济类型投资128.1亿元，增长78.4％。在全部固定资产投资额中，基本建 设投资340.6亿元，比上年增长8.7％，更新改造投资146.2亿元，下降29 ％。
    投资结构发生了较大变化。全年农林牧渔业投资19.7亿元，比上年增 长93.1％，占全部投资额的比重达2.4％，比上年提高1.1个百允点。能 源工业投资187.2亿元，下降25.2％，所占比重由31.2％下降到23.2％。 前几年持续高增长的运输邮电通信业投资出现了下降，降幅为28.3％，所 占比重由20.6％下降到14.5％。　房地产开发投资呈增长势头。全省房 地产投资82.3亿元，增长44％；全年商品房竣工面积537.3万平方米，商 品房销售面积358.5万平方米，分别增长33％和36.7％。
    投资效益有所提高。全年基本建设、更新改造项目建成投产率69.1％ ，比上年提高14.8个百分点，新增固定资产577.1亿元，增长8.5％，固 定资产交付使用率为84.6％，提高5.8个百分点；竣工房屋面积1914.3万 平方米，增长28.9％，竣工率61.7％，比上年提高7.2个百分点。
    全年建成投产的基本建设、更新改造项目2332个，比上年增加407个 。其中大中型项目两项：鹤岗电厂一期工程和五大连池山口水利枢纽工程 。固定资产新增生产能力有：原油开采347.5万吨，原煤开采97.4万吨， 发电机组装机容量92.6万千瓦，新建公路209公里，城市自来水供水能力 3万吨，城市煤气生产能力4万立方米／日，长途光缆15公里。
    投资领域存在的主要问题是，投资增长缺少大项目支持；建设资金不 足；更新改造步伐放慢。
    五、交通和邮电业
    交通运输和邮电通信业发展步伐较快，全年完成交通运输和邮电通信 业增加值165.2亿元，比上年增长9.3％。
    铁路、公路、水运、民航基础设施继续改善，综合运输能力增强。全 年各种运输方式完成的货物周转量937.9亿吨公里，比上年增长5.3％。 其中：铁路715.2亿吨公里，增长4.5％；公路156.7亿吨公里，增长11.6 ％；水运20.5亿吨公里，增长10.8％；航空1亿吨公里，与上年持平。旅 客周转量完成376.6亿人公里，比上年增长6％。其中：铁路158.5亿人公 里，增长1.6％；公路206.7亿人公里，增长10.6％；水运0.1亿人公里， 与上年持平；航空11.3亿人公里，下降9.6％。
    邮电通信环境大为改观，业务量继续高速增长。全年完成邮电业务总 量105.4亿元，比上年增长25.6％。全省新增局用电话交换机总容量达 59.1万门。已通电话的行政村比重已达81.3％，比上年提高3.1个百分点 ，全省电话普及率13.7％，比上年提高3.6个百分点。移动电话新增用户 52.7万户，增长9.1％。计算机互联网用户3.6万户，增长2.3倍。
    六、国内贸易和物价
    在买方市场和物价持续下降的消费环境中，国有商业和私营个体商业 竞相发展，批发零售、平价仓买、连锁超市等新兴业态繁荣兴旺。全年消 费品市场货源充裕，品种齐全，销售平稳。全年实现社会消费品零售额 1016.2亿元，比上年增长7.0％，扣除价格因素增长11.3％。分城乡看， 市县消费品零售额876.4亿元，增长7.1％，农村消费品零售额139.8亿元 ，增长6.1％。分行业看，批发零售贸易业零售额778.4亿元，增长6.0％ ，餐饮业零售额86.9亿元，增长12.6％。
    各类商品销售中，吃的商品零售额453.4亿元，占全部零售额的比重 为44.6％，肉禽蛋、蔬菜、水果等商品货源充裕、品种丰富、价格平稳； 穿的商品零售额207.6亿元，占全部零售额的比重为20.4％，衣着消费趋 向个性和时尚，更加注重质量和档次；用的商品零售额311.5亿元，占全 部零售额的比重为30.6％，居民对用的消费选择性增强，质量提高。
    市场消费价格继续走低。全年商品零售价格比上年下降3.9％，居民 消费价格下降3.2％。商品零售价格连续23个月、居民消费价格连续15个 月负增长。
    1999年各类价格比上年上涨幅度（％）如下： 1999年 居民消费价格 -3.2 其中：城市 -3.0 农村 -3.7 其中：食品 -5.7 粮食 -6.1 肉禽及其制品 -14.5 油脂 -8.2 蛋品 -8.3 水产品 -14.9 鲜菜 2.2 衣着 -4.4 家庭设备及用品 -4.0 医疗保健用品 0.2 交通和通讯工具 -5.5 娱乐教育文化用品 -4.2 居住商品 1.6 服务项目 6.9 商品零售价格 -3.9 其中：城市 -3.6 农村 -4.7 农业生产资料价格 -3.5 工业品出厂价格 7.4 投资品价格 -0.3
    消费品市场存在的主要问题是，城乡居民消费升级缓，有效需求不足 。
    七、对外经济
    1999年，全省各地的招商活动更加活跃，利用外资稳定增长。全年新 签利用外资协议金额12.3亿美元，比上年增长7.1％，实际利用外资11.1 亿美元，与上年基本持平。
    对外贸易稳中有增。据海关统计，全年进出口贸易总值21.9亿美元， 比上年增长8.9％。其中，进口12.4亿美元，增长12.2％；出口9.5亿美 元，增长4.8％。在进出口总值中，边境贸易出口7.7亿美元，比上年增长 27.1％，一般贸易进出口9.5亿美元，增长1.2％。外商投资企业进出口 4.4亿美元，比上年下降0.6％。
    对外经济技术合作业务取得新进展。全年新签对外承包工程和劳务合 作合同金额3.4亿美元，比上年增长1.2倍，营业额2.0亿美元，增长38.7 ％。在外劳务人员达9892人，比上年增长15.7％。
    旅游业繁荣兴旺。充分利用独特的冰雪资源、特色旅游吸引国内外游 客。全年接待国内旅游人数2445万人次，比上年增长10.1％，旅游收入 100.7亿元，增长32.1％；接待国际旅游人数40.7万人次，比上年增长 6.2％。其中：外国人36.1万人，增长5.7％；华侨、港澳台胞4.6万人， 增长9.7％。旅游外汇收入1.5亿美元，增长22.3％。
    八、财政、金融和保险业
    1999年，全省财政部门在调整收入分配政策、国家下达的国债转贷资 金、粮食风险基金及天然林保护工程资金的支出压力下，积极扩大财源， 努力增收节支，财政收入保持了较高增幅。全年财政收入189.9亿元，比 上年增长8.4％，其中一般预算收入169.2亿元，增长10.4％；财政支出 359.8亿元，增长8.4％，其中一般预算支出339.1亿元，增长9.4％。
    全省金融形势基本正常。年末金融机构各项在款余额3017亿元，比上 年末增加374.6亿元，增长14.2％。其中：企业存款余额为762.6亿元， 增加81.7亿元，增长12％；城乡居民储蓄存款余额2119.2亿元，增加 268.8亿元，增长14.5％。金融机构各项贷款余额3103.9亿元，比上年末 增加251.9亿元，增长8.8％。其中：短期贷款2483.5亿元，增加165.2亿 元；中长期贷款490亿元，增加62.1亿元。年末货币净投放193.5亿元。
    保险事业方兴未艾。全年保费收入31.5亿元，增长11.3％。其中： 财产险保费收入12.9亿元，增长4％；人寿险保费收入18.5亿元，增长 16.9％。财产险赔付金额7.6亿元，下降27.6％，人寿险赔付金额1.2亿 元，下降7.6％。
    九、科学技术和教育
    科技队伍继续扩大。全省科学研究与技术开发机构772个，从事科研 活动人员29，980人，其中科学家和工程师21，065人。科技经费支出22 亿元，其中研究与发展支出11.6亿元。全年受理专利申请2987项，授权 专利2378项。技术市场更加活跃。全年共签订技术合同10，218份，成交 金额15.7亿元。
    各级各类教育事业稳步发展。全省共有普通高校39所，由于高等学校 扩大招生，全年在校学生达15.7万人，比上年增长25.6％。研究生在校 生0.9万人，成人高校在校生5.6万人。
    年末中等专业学校112所，在校生12.8万人。普通中学在校生235.6 万人，比上年增加20万人。
    全省初中入学率93.8％，初中辍学率2.2％；小学在校生310.2万人 ，学龄儿童入学率99.6％，小学生辍学率0.7％，全年扫除青壮年文盲 1.3万人。
    十、文化、卫生和体育
    文化事业不断向前推进。1999年全省共有艺术表演团体92个，文化馆 118个，公共图书馆97个，博物馆41个，档案馆180个，中短波广播发射 台和转播台45座，一千瓦以上电视发射台和转播台106座。广播人口覆盖 率达到95％，电视人口覆盖率达到97％。
    卫生事业得以巩固和发展。1999年末，全省共有卫生机构7573个， 比上年下降0.6％，其中医院、卫生院2000个，增长1％。卫生机构床位 数12万张，下降0.2％。全省共有专业卫生技术人员17.5万人，其中医院 、卫生院有医生5.5万人，护士、护师5.3万人。全省共有妇幼卫生机构 168个，卫生技术人员3316人。
    体育事业成绩喜人。全年共获得各种赛事的世界冠军27.5个。在国内 比赛中，我省运动健儿获得金牌112枚，银牌99枚，铜牌82.5枚。全民健 身运动推向新阶段，全年举办县以上运动会1528次，参加人数达83万人。 全省共有478万人达到“国家体育锻炼标准”。
    十一、环境保护
    环境保护工作继续得到重视，宣传执法进一步强化。以污染治理、大 气环境和地面水保护为主的“蓝色工程”，以加强自然生态保护和生态环 境建设为主的“绿色工程”，以增加环保投入为主的“金色工程”得到进 一步的实施。1999年，城市饮用水源水质达标率为95％，城市气化率为 73％，均比上年有所改善。
    环境保护事业继续扩大。年末全省环境保护系统共有4110人，环境监 测站111个。自然保护工作取得了新的成就，全省有自然保护区115个，其 中国家级自然保护区9个。全年完成环境污染限期治理项目872个，总投资 4.9亿元。建成烟尘控制区234个，总面积866.5平方公里。全省建成环境 噪声达标区226个，达标面积627.6平方公里。
    十二、人口和人民生活
    计划生育工作继续取得成效，人口低速增长。据抽样调查测算，1999 年全省人口出生率10.55‰，死亡率5.49‰，人口自然增长率5.16‰。年 末全省总人口3792万人，比上年增加19万人。其中：城镇人口2055万人 ，占54.2％；乡村人口1737万人，占45.8％。
    劳动力总量减少，职工工资增加。年末全省从业人员1663.4万人，比 上年下降2.2％。其中，城镇从业人员795.8万人，乡村从业人员867.6万 人。城镇私营个体从业人员189.7万人，占城镇从业人员的24％。年末在 岗职工579.5万人，比上年末减少27.8万人。在岗职工平均工资7100元， 比上年增加862元，增长13.8％。
    城乡居民生活水平继续有所改善。全省城镇居民人均可支配收入4595 元，比上年增长7.6％，扣除价格因素实际增长10.9％；受农产品价格下 跌的影响，农民人均纯收入为2166元，比上年下降3.9％，扣除价格因素 实际下降2.4％。城镇居民人均消费性支出3482元，增长5.4％，扣除价 格因素实际增长8.7％。农民人均生活费支出1372元，比上年下降6.3％ 。年末乡村贫困人口96.8万人，比上年减少62.6万人。城乡居民居住条 件继续得到改善，城镇人均居住面积8.5平方米，比上年增加0.6平方米； 农村人均居住面积19.4平方米，比上年增加1.1平方米。
    社会福利事业进一步发展。1999年参加养老保险职工454.6万人，参 加失业保险职工512万人，参加离退休费社会统筹人数147.4万人。城市 居民最低生活保障制度更加完善，1999年国家将国有企业下岗职工基本生 活保障、失业职工失业救济保障、城镇居民最低生活保障这三条社会保障 线水平提高了30％，同时提高了离退休人员的离退休金。
    注：1.本公报各项统计数据均为初步统计数。
    
     2.公报中，国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增 长速度按可比价格计算。