推进城市“打防控一体化”建设和农村“154工程”　1月，省综治委 召开会议，在全省全面启动“打防控一体化”建设。全省有342个街道综 治办列入编制序列，增加专职工作人员327名；新组建刑警中队260个， 增加警力2706人；新组建巡警中队151个，增加警力647人；派出所增加 警力1972人。建立了一个“全方位覆盖、全天候起作用，人防、物防、技 防相结合，反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”的工作机制。10 月省综治委召开“全省农村社会治安综合治理绥化现场会”，明确了新形 势下解决农村治安问题的途径和基本任务。全省刑事发案总量同比下降 1.4个百分点；入室盗窃案件同比下降9.6个百分点；据对全省9个大中城 市市区统计，刑事发案总量同比下降13个百分点。
    组织开展“严打”专项斗争
    组织开展了“打击走私、盗抢机动车犯罪”，“破大案、打团伙、保 平安”，“追捕逃犯”，“打黑除恶”等4次专项斗争。在“追捕逃犯” 专项斗争中，全省抓获网上逃犯13，628人，抓获逃犯总人数在全国列第 2位，被评为全国追逃专项斗争先进单位。全年公安机关破获刑事案件64 ，071起，同比增长1个百分点；受理治安案件68，750起，同比下降5.8 个百分点。全省法院审结刑事案件22，104起，结案率99.1％；判处发生 法律效力的有罪人犯24，531人，重刑面为28.3％；召开公判大会410次 ，宣判案件1309件。
    全省划定小区（村）26，679个，覆盖面达100％；有78％小区（村 ）、67％的单位达到县以上安全小区（村）、安全单位标准，省综治委为 其中97个安全小区、95个安全村、120个安全单位挂了牌。各级综治办事 机构积极协调组织、民政、公安、司法部门和共青团、妇联等组织参与创 建活动，全面加强了村党支部、居（村）委会、治保会、调委会和群防群 治组织建设，使其在创建工作中发挥了作用。全省有治保会4.1万个，对 其中10％进行了整顿，发挥作用好的治保会达86％；调解委员会3.7万个 ，对其中14.6％进行了整顿，发挥作用好的调解委员会达96％。全省城 市有专职治安员2.6万人，兼职治安员7万人，城市公共复杂场所保安员 7000名，内部保卫人员4万人，企业经警3.6万人。全省农村有警民联防 区6380个，治安联防队1.8万个，10户义务联防组39万个，专职治安员3 万人，兼职治安员15万人。全省17，441个行政村（农场、林场），62％ 实现“四无”（无治安灾害事故、无刑事案件、无重特大治安案件、无带 有政治色彩的群体性事件）；12，444个居民委，57％实现“四无”；44 ，461个机关企事业单位，69％实现“四无”；48，663个公共场所，61 ％实现“四无”。
    加强治安管理和专项治理 　 制止法轮功练习者的严重扰乱社会治安 秩序行为。仅省公安部门就5次阻止了“法轮功”练习者进京集中，制止 了“7.22”5000多名法轮功练习者违法聚集省政府扰乱社会治安的活动 。从5月初至年底，组织了为期6个月的对学校及周边治安秩序整顿。学校 内部整治面达99.5％，周边地区整治面达95％。全省共清理整顿“三厅 一室”（营业性舞厅歌厅、电子游戏厅，营业性录放像室）3020处，流动 摊点和商贩1.3万个（人），拆除违章建筑1300处，搬迁集贸市场20处， 破获案件800多起，处理违法犯罪嫌疑人1370多人，学校及周边刑事发案 同比下降40个百分点。组织开展“扫黄打非”。共取缔违法违规经营出版 物业户200家、书报刊经营点300处、查处印刷点378个，收缴非法录音（ 像）带10万盒（盘）、书刊25万册、激光唱（视）盘45万张，没收制黄 、制非设备700多台套，收缴“法轮功”出版物35万件，全省降级、取缔 、压缩印刷企业850家，清理整顿服务场所6325家，限期整改1212家，停 业整顿135家，取缔366家，从中查获各类案件1188起，抓获犯罪嫌疑人 3107人，取缔440户违法经营的废品收购站点。组织反窃电集中行动。省 综治委反窃电办公室重点组织哈、齐、牡、佳等窃电较严重地区的反窃电 专项斗争，开展“走百屯、行万里路”保护电力设施宣传活动，使26万人 受到教育。电力部门投入50万元为2237台变压器安装防盗装置。全年查 处违法用电户2968户，罚217户，挽回经济损失300万元。
    强化对特殊群体管理教育 　 加强对刑释解教人员的安置帮教。全省 共有刑释解教人员安置帮教工作机构1800个，工作人员3900人，其中专 职900 人；全省建立帮教小组2.4万个，参与帮教人数6.7万人，全年接 收刑释解教人员1万人，衔接掌握率86.7％，综合安置率81.2％，重新犯 罪率控制在3.9％；全省共创办过渡性经济实体156个，全年安置刑释解 教人员527人次。加强流动人口管理。70％的流动人口资料输入计算机存 储。结合全国组织的“追逃”专项斗争，对9万个施工工地、出租房屋、 公共文化娱乐场所进行集中清查，登记流动人口78万人，发暂住证70万份 ，列管出租房屋17万户，发现抓获犯罪嫌疑人1.4万人。加强民间纠纷的 调处。全省在4、5、6三个月间集中进行民间纠纷排查处理。共排查处理 各类纠纷26，036件，防止民转刑案件534起，防止非正常死亡96人，防 止群殴群斗79起，平息集体上访575起，发现犯罪线索24条，促使22名犯 罪人员自首。加强“148”法律服务专用电话网建设。到年底，全省13个 市地、138个县区、8个农场管局、90个农场开通了“148”法律服务专用 电话，共受理群众法律咨询3.9万件，接待群众来访8454人次，办理法律 事务1354件，提供法律援助249件，制止劝阻集体上访496起。加强对失 足劣迹青少年的帮教。全省建立失足劣迹青少年帮教小组3.7万个，参与 帮教人数9.7万人，失足劣迹青少年改好率达82％。全省法院系统80％基 层院设立了少年法庭，共有工作人员419人，特约陪审员849人。
    落实综合治理领导责任制
    省委书记徐有芳亲自视察哈尔滨市南岗区“打防控一体化”建设的试 点工作，并做重要指示。全省市地、厅局领导近500人次直接到基层组织 落实综合治理各项措施。年初省委省政府主要领导与各市（系统）主要领 导签订了1999年度综治工作责任状，收缴了风险抵押金。全省建立县以上 领导干部抓综合治理工作纪实档案1.6万人（份）。省综治委召开第十四 次全体委员会议，听取了部分委员述职报告。会上，省委常委、省综治委 主任唐宪强与14个成员单位领导签订了责任状。年底，省综治委组织对市 地和综治委成员单位进行检查考评，分别授予60个单位和80名个人综合治 理先进集体和先进工作者称号，给予物质奖励。全年有78个县区以上综治 委行使了“一票否决”权，共否决了129个单位、61名个人，取消评选受 奖晋级资格166人，给予党纪处分33人、政纪处罚45人。　（杨忠军）