1999年审计署驻哈尔滨特派办共完成审计项目77项，累计查处违规行 为金额147亿元，应收缴1850万元，已收缴708万元，其中缴入特派办审计 专户640万元，决定归还原资金渠道6215万元；促进增收节支9083万元。 报送审计信息106份，被采用79份次，其中审计署采用57份次，中央办公 厅、国务院办公厅采用10份次，国务院领导批示6份次，中央人民广播电 台和《中国审计报》等披露和刊登16份次；有3件移送检察机关。
    财政审计 　 1999年哈尔滨特派办分别对黑龙江、吉林、辽宁和大连 、天津市人民银行分支机构、财政专员办、国税系统、国债资金和海关的 财政收支情况进行了审计。1月7－24日，对中国人民银行吉林省分行及所 属长春市、吉林市、通化市、延边朝鲜族自治州分行和吉林省融资中心 1998年度财务收支进行了审计。查出乱列业务支出和经费支出、挤占管理 费、多列工会经费、账外资产、应列未列收入、少缴税金等12类22项违规 行为问题，违规行为金额8921万元，应收缴67万元，已全部收缴入库。3 月22日至4月6日，对财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处1998年履行中 央财政监督和管理职能情况进行了审计，并对黑龙江省电力、烟草、农行 、水产供销公司等单位和基层代征单位进行了延伸。审计揭示出财政专员 办在中央非税性收入监缴和退税审批方面存在电力企业欠缴电力建设基金 、中国联通黑龙江分公司少收市话初装费、烟草企业欠缴专营利润、违规 审批增值税退税、对国税系统提取代征代扣手续费退库没有进行审核监督 等问题。编发的《一字之差致使黑龙江省少征税4749万元》的《情况反映 》，被审计署和黑龙江省委省政府同时采用。9月15日至10月31日，对辽 宁省和大连市国债项目资金拨付和使用情况进行了审计。发现财政及计委 等主管部门不及时足额拨付资金、立项审批项目时配套资金留有缺口、项 目单位未经国家计委和财政部批准自行调整国债项目、立项可行性研究不 充分、用国债资金置换其他已投入的资金以及财政和主管部门配套资金不 落实和长期不到位等79个问题，违规行为金额1.39亿元。11月15日至12月 15日，对天津海关及所属部分分关、办事处1998年11月至1999年10月关税 、进口环节税征管情况，保税货物监管情况和机关财务、预算外收支情况 进行了审计。查出执行税率错误、违规收取风险担保金、违规办理加工贸 易手册、违规减免税等违规行为金额7亿元。另外，1999年初对吉林省国 税系统审计中揭示的吉林国税部门违规行为影响国家税收7亿元问题，朱 总理批示调查处理，引起国家税务总局高度重视。1999年末至2000年初， 还对中国人民银行哈尔滨中心支行财务收支和国家金库黑龙江省分库1999 年度办理中央预算资金收纳、划解和退付情况进行了审计。
    金融审计 　 对中国工商银行黑龙江省分行、哈尔滨市分行及下属48 个支行进行了审计，共查出违规行为金额25亿元，少缴各项税金1000余万 元。其中少计和多计各项收入2亿元，少计和多计支出8700万元，少转固 定资产2.6亿元，账外资产2620万元，私设“小金库”1100万元，潜亏10 亿元，虚增虚减存款2.8亿元，账表不符1.3亿元，未经批准使用抵货资产 9000万元，违规发放贷款5.5亿元，违规拆借5347方元，其他资产不实1.1 亿元，企业改制逃废债务31亿元；以及违规设立账外资金购买职工住宅、 自办经济实体损失、少计自办经济实体利息、自办实体高息放贷、违规挪 用贷款等各类问题37个。编发《情况反映》20期，有2份被审计署采用并 专报国务院领导，朱总理和温家宝副总理分别批示有关部门查处。
    外资运用审计
    对哈尔滨工业大学重点学科发展项目等世界银行贷款和亚洲开发银行 贷款6个项目进行了审计，重点审查了项目资金财务收支的合规合法性， 突出了对影响工程项目建设和会计报表质量问题的审计，测试和评价了项 目建设内控制度和贷款协定的执行情况。审计资金总额24，225万美元、 国内配套资金254，184万元，查出影响项目建设和会计报表质量等有问题 资金157，552万元。
    专项资金审计 　 水利资金审计。对黑龙江省中央财政预算安排的国 债专项资金、非经营性资金等水利建设资金以及配套资金进行审计。查出 地方配套资金不到位、挪用水利资金3927万元、骗取国债资金203万元、 呼玛县水利建设资金管理混乱以及水利建设资金多头存取等问题。在三江 平原综合治理和松花江干流治理（黑龙江段）两个项目审计中，发现违反 水利工程建设程序、违规招投标、工程违法承发包和层层转包、未经国家 计委批准串用国债资金、松辽委随意调整水利投资计划改变投资方向、挤 占挪用水利资金、乱集资、少缴税金等问题，违规行为金额5321万元。编 发《情况反映》29份，专题报告2份，中办、国办采用3份次，发现大要案 线索1个。1份信息专报国务院领导，朱总理批示彻查严处，公开曝光，追 究法律责任。李风清副总理和罗干国务委员也分别批示要依法处理。扶贫 专项资金审计。7月6日至9月3日，对黑龙江、吉林两省省本级扶贫专项资 金的投入、分配和省级配套资金落实情况以及黑龙江省下岗职工基本生活 保障和酵业工程资金分别进行了审计。发现将扶贫资金拨付非国定贫困县 、地方资金不到位、将扶贫贷款投向富县项目、滞留扶贫资金、将国家无 偿投入的财政扶贫资金变为有偿使用等问题，违规行为金额23，542万元 。有3份次信息被中办、国办采用。
    固定资产投资审计
    开展了粮库建设项目审计。对国家粮库储备局哈尔滨直属库扩建项目 、黑龙江大庆市粮食局太阳升粮库扩建项目、黑龙江七台河桃南国家粮食 储备库扩建项目、黑龙江建三江前进中央直属粮库新建项目、吉林白山老 营国家粮食储备库扩建项目、吉林东辽国家粮食储备库扩建项目、吉林公 主岭南崴子国家粮食储备库扩建项目、吉林延吉国家粮食储备库扩建项目 等8个中央直属储备粮库建设项目的项目管理、国债专项资金到位、概算 执行、设计等情况进行了全面审计。审计项目投资总额66，882万元，已 完成投资总额39，744万元，审计发现有问题资金5176万元，占审计金额 的17.36％.其中多列概算648.82万元，少列概算295.9万元；挤占建设成 本84万元；少建库容0.42万吨；违规分包主体工程537万元；因设计变更 造成损失浪费336.9万元；同时对部分工程的设计、施工单位未进行招投 标、工期普遍拖延等项目管理方面的问题进行了披露。上报的关于建三江 前进中央直属粮库设计决策有误造成经济损失270万元问题专题报告被审 计署采用。对鹤岗发电有限责任公司一期工程建设项目、人民银行佳木斯 市中心支行发行库营业用房建设项目和中国农业发展银行黑龙江省分行营 业综合楼建设项目3个固定资产投资项目进行了审计。3个项目投资总额 315.743万元，已完成投资额354，559.63万元。审计查出有问题金额81 ，778.34万元，占审计金额的23.06％。审计发现的主要问题有：3个项目 合计少缴税金36.57万元：鹤岗发电有限责任公司建设资金不到位30， 815.4万元；用借款本金偿还借款利息15，533.4万元；超规模1722.35万 元；挤占建设资金64.67万元。对审计发现的问题进行了处理，其中收缴 36.57万元。
    应用计算机辅助审计
    扩大了计算机辅助审计范围。在财政、金融、专项资金、企业等审计 中应用计算机实行辅助审计，取得了好成效。在吉林省国税审计中，发现 该省国税系统以“征前减免”方式越权免征增值税6970万元的重大违纪问 题，编发的《情况反映》引起署领导重视，批示要求各地推广该审计做法 。在对中国工商银行黑龙江省分行审计进点前，应用《审计通用系统》软 件，完成了数十万条电子数据转换工作。发现哈尔滨市分行系统账外核算 牡丹卡部和国际业务部返还手续费160余万元，哈尔滨分行少报15家自办 经济实体，多家银行年终大额倒贷、多家银行总账与报表不符，多家银行 多处设立小金库等问题线索。探索了国有企业真实性审计，同时试行“被 审计单位承诺制”，提高了审计质量。在哈尔滨卷烟厂的真实性审计中， 查出资产不实1.8亿元、负债不实1亿元、所有者权益不实8617万元以及损 益不实1.4亿元，违规行为金额4752万元。运用计算机辅助审计，发现了 许多通常传统审计很难发现或者发现不了的问题。
    大案要案审计 　 1999年哈尔滨特派办认真贯彻朱镕基总理关于“全 面审计，突出重点，注意发现大案要案线索”指示精神，在审计过程中注 意抓大案要案，对加大审计深度和力度，提高审计质量起到了积极的推动 作用。例一：黑龙江省萝北县骗取国债专项资金203万元案。黑龙江省萝 北县政府以所谓“莲花泡区水域一千一号桥”工程骗取水利国债专项资金 203万元，用于归还建公路贷款。更为严重的是，萝北县水利局蓄意制造 、提供虚假项目建设管理资料欺骗审计组，以达到掩盖骗取水利国债专项 资金真相的目的。省委省政府并有关部门依法进行了处理。例二：中国工 商银行大庆市分行造假账毁真账违纪金额4.5亿元案。中国工商银行大庆 市分行1998年度决算上报实现利润3.32亿元，在中国工商银行系统名列地 市级分行效益30强之首。审计发现，大庆市分行在1998年决算时虚增利润 2.04亿元，人为调减储蓄存款余额2.1亿元，动用营运资金垫付办公楼基 建工程款3620万元，1993－1996年截留磁条码查询卡收入460万元并销毁 其原始账证。此案审计署以《审计要情》报国务院，温家宝副总理批示金 融纪工委查处。例三：黑龙江省富锦市粮库骗取贷款和财政补贴案。1998 年7月审计署驻哈尔滨特派办在粮食清查审计中发现，黑龙江省富锦市粮 库弄虚作假、集体作弊，通过虚构方式，套取农发行贷款3967万元，骗取 财政补贴339万元。这一重大的违法违纪案件引起了国务院领导的高度重 视，省委组织了由纪检、公安、检察、法院等部门的有关人员参加的强有 力的联合调查组，认定富锦市粮库违纪违法问题与审计结果基本相符，依 据《刑法》有关规定和违法犯罪的主要事实，经富锦市人民法院审理， 1999年4月20日对此案进行了公开宣判。　（刘铁军）