省社科院政治学所、省政治学会参与编写《中国政治 学发展二十年》一书，主编其中的黑龙江卷。该卷由李元书、孙正甲、闫 树全、朱广忠、檀雪菲等主笔。共3.5万字。该卷共分五部分，分别是： 黑龙江省政治学发展沿革与概况；黑龙江省政治学的特点与优势；黑龙江 省政治学重要成果简介：黑龙江省政治学发展的主要经验；黑龙江省政治 学的发展趋势与展望。李元书任主编，孙正甲、王士俊任副主编的国家级 课题、专著《政治传播学》的撰写工作于1999年全面启动，该书系全国人 大研究室、全国政协研究室、中央党校组织编纂的超大型丛书《中国现代 科学全书》之一。承担《政治传播学》一书的课题组经多次讨论，形成了 自己的政治传播学的理论体系。1999年6月21－25日，孙正甲出席在江苏 省徐州市召开的“全国基层民主建设理论研讨会”，向大会提交了题为《 试谈邓小平对建设与发展社会主义民主的理论贡献》的论文，阐述了如下 三个观点：邓小平洞悉时代，谙熟国情，精心设计了建设与发展社会主义 民主的总体方略；邓小平把握根本，博采众长，极大丰富与完善了社会主 义民主的内涵；邓小平扎实稳妥，循序渐进，指明了建设与发展社会主义 民主的正确途径。何颖在《中国行政管理》杂志1999年第7期上发表《行 政发展论》，全文1.4万字。该文首先以发展哲学、发展理论为理论依据 提出和阐述了行政发展问题，认为在国家现代化的过程中，影响其进程的 因素除政治、经济、文化外，一国政府政策的失当及政治低下的管理水平 和政府行政功能的副作用同样阻碍着社会的发展。其次对行政发展概念的 涵义及特征进行了探讨，认为行政发展是指各国政府为满足本国社会发展 的需要而采用，的科学方法，变革写健全行政体制及制度，调整行政活动 方式和行政关系，提高行政效能，以促进本国政治、经济、文化、社会各 领域协调共进的行政活动过程；行政发展具有进步性、目的性、整体性、 现实性、多样性的特征。该文还在总结国内外政府管理经验的基础上，着 重探讨了行政发展的内部、外部、自身及综合动因以及诸动因之间的关系 ，在此基础上进一步研究和阐述了行政发展的内容：行政体制的改革发展 ；行政组织结构的变革与发展；行政主体的变革与发展。该文最后阐述了 行政发展的原则和规律，认为行政发展应遵循良好的循环、不断发展、适 度发展、整体发展、理论先行的发展原则，从而使人类的行政行为更加科 学、更加合理，并以此来推动人类社会的协调、全面的发展。冯向辉、赵 微在《学习与探索》1999年第6期撰文指出，政治运行法治化，是一个具 有一定程度的能动性，同时又是以渐进为主的政治法制建设过程。作为目 的的政治运行法治化，即政治运行目的的规范化、法律化，把政治目的渗 透于关于政治运行的立法中，不仅使产于政治运行的法律文件具有民主性 、科学性、道德性，而且要在制定这一法律文件时严格履行立法程序。作 为过程的政治运行法治化，即政治权力运行法治化和政治参与法治化。政 治权力运行法治化的基本要求是：政治权力的取得合法化；政治权力依法 行使；政治权力主体对运权后果负责并接受监督。作为结果的政治运行法 治化，主要指政治心理层面的法治化，政治制度层面的法治化（即政治现 实的规范化和政治规范的理想化）政治组织的合理合法化，以及政治秩序 的法治化。总之，政治运行法治化要求在政治运行的一切主要方面和主要 环节都必须遵循法治的要求，符合法治政治的规律和特点。　（孙正甲）