市委书记：于晓东 　 1953年4月生，大学学历，中共党员，1970年8月参加工作，1997年11 月任现职。
    副书记：徐福和　赵学礼　韩　伟
    市人大主任：张玉田
    副主任：关永贵　岳彩荣　杨国才　乔玉泉
     梁鹤先
    市　长：徐福和 　 1946年9月生，大专学历，中共党员，1967年3月参加工作，1997年12月 任现职。
    副市长：刘义昌　高俊阳　张力新　战佩山
     许百川
    市政协主席：孙作舟
    副主席：李秉德　王世翠（女）　李　森
     曹振远　范玉仁　赵宗乙　赵殿举
     张强富
    【概况】
    黑河市位于黑龙江省北部，与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江 相望。全市辖2个县级市、3个县、1个区，总面积68，726平方公里，总人口168.3万，有汉、满 、蒙古、达斡尔、鄂伦春等30个民族，人口自然增长率4.7‰。全市主要有土地、草原、森林、 水利、矿产、旅游六大资源。总耕地面积1883万亩，人均耕地11.3亩；草原面积1479万亩，载畜 量达70万个羊单位；有林地面积4220万亩，森林覆被率达58.5％；境内有黑龙江、嫩江两大水系 、621条河流，地表、地下水储量丰富，人均占有水量为全国的2.7倍；已探明储量的矿藏221处 56种，其中金、铜、玛瑙石、矿泉水等15种矿藏储量居全省之首，五大连池矿泉水为“世界三大 冷泉”之一。具有世界旅游三大自然资源中的冰雪、森林两种资源，有五大连池火山群、爱辉历 史古城、鄂伦春族和达斡尔族聚居发祥地、中俄两国界江等多处地理、历史、人文景观。土特名 优产品有：大豆、马铃薯、甜菜、水电、矿泉水、豆油、啤酒、奶粉、水泥等农工产品，木耳、 猴头、蘑菇、【25－02字】柿、蕨菜等土特产品，樟子松、水曲柳、白桦等优质木材。
    1999年，全市国内生产总值实现74.67亿元，与上年基本持平。一般性财政收入完成3.59亿 元，比上年增长4.5％。全社会固定资产总投资17.52亿元。社会消费品零售总额23.95亿元，同 比增长4.6％。城乡居民储蓄存款余额为66.52亿元，比年初增长10.7％；年末金融机构各项贷款 余额117.38亿元，比年初增长8.1％。登记失业率为2.9％。　工业 　 全市国有及年销售收入 500万元以上非国有工业企业实现工业增加值4.05亿元，同比增长16.7％，其中，国有工业实现 增加值2.23亿元，同比增长14.3％；非国有工业实现增加值1.82亿元，同比增长19.9％。工业企 业经济效益综合指数比上年提高16.3个百分点，实现销售收入13.64亿元，同比增长11.6％；实 现利税总额2673万元，同比减亏4167万元。
    农业 　 全年实现农业总产值25.53亿元，其中，种植业20亿元，同比下降8％；林业1.23亿 元，同比增长15％；牧业3.83亿元，同比增长17.3％；渔业4585万元，同比增长4.9％。乡镇企 业改造和新建了13个投资百万元以上的龙头企业，实现增加值3.02亿元，税金2679万元，分别增 长11.4％和16.2％。粮豆薯总产量实现19.4万吨，农民人均纯收入2264元。
    边境贸易、旅游、招商引资 　 全市实现进出口总额2.58亿美元，同比增长20％，其中，进 口总额4310万美元，同比下降8％；出口总额2.15亿美元，同比增长28％，实现贸易顺差1.72亿 美元。全市旅游出入境人数达12.4万人次，同比增长0.6％，其中，入境6.8万人次，同比下降15 ％；出境5.6万人次，同比增长30.1％。实现营业收入4011.5万元，利税183.8万元。招商引资落 实项目180个，引进资金3.58亿元，比上年增长5.4％。
    个体私营经济
    生产加工型、外向型、科技型个体私营企业占总户数的比重由上年的6.3 ％上升到13.5％。个体私营经济实现销售额31.7亿元，增长6.2％；产值7.13亿元，增长23.5％ ；纳税突破6000万元，增长12％。
    科技教育
    科技队伍不断壮大，全市有各类专业技术人员2.46万人，同比增长2.7％。全 年共签订技术合同21项，成交额1006万元，同比增长3.9％。全市高等院校在校生1176人，同比 增加295人，普通高中在校生12，791人，同比增加678人，学龄儿童入学率达99.9％。
    文化、卫生、体育和环保事业
    全市共有艺术表演团体5个，艺术、文化馆（站）8个，电 视台7座。《黑河日报》扩版，年发行量同比增长5.3％。全市卫生机构208个，其中，医院、卫 生院135个，县及县以上卫生机构床位数6231张，卫生机构技术人员8139人。在国内各项比赛中 ，获省级以上金牌39枚、银牌38枚、铜牌27枚。全市有3名运动员达国家级健将标准，5名运动员 达国家一级运动员标准。全年举办县以上比赛52次，参加人数6.8万人。全市共有环境保护监测 站7个，自然保护区18个，建成12个环境噪声达标区，完成环境污染治理项目22个，总投资 693.64万元。
    社会保障 　 全市养老保险参险率达94％，补发陈欠生活费2207万元，足额发放了失业职工 救济金。辟建了劳动力交易市场，实现再就业7350人，占下岗职工总数的53％。建立社会保险统 一管理机构，制订出台了医疗保险改革实施方案。
    【实施“六大工程”战略】
    构筑中俄国际经贸旅游大通道、建设高纬寒地高效农业开发 带、培育出口导向工业群体、以旅游兴三产、实施生态工程和优化环境工程，为进一步推进二次 创业奠定坚实基础。构筑国际经贸旅游大通道，是发挥区位优势，以旅游贸易牵动经济发展的重 要举措。独特的区位使黑河在边贸中尽显优势，最高年份边贸进出口总额一度占全省的45％，占 全国对独联体国家的33％。西伯利亚和远东地区对中国日用生活必需品和农副产品的依赖性，为 双方发展经济技术合作和边境贸易提供了广阔空间。构筑大通道，以俄罗斯布拉戈维申斯克市为 基础，向阿穆尔州城镇和俄腹地延伸势在必行。作为大通道载体工程的大黑河岛开发、公路升级 、铁路扩能、黑龙江大桥建设、国际机场改造等一大批重点项目已陆续开始建设。大黑河岛互市 贸易区口岸、市场、展销、洽谈、商服等基础设施已基本齐备，中俄国际商贸城竣工后，互贸区 配货、经济技术洽谈和信息服务等综合功能将日臻完善。黑河自1988年首开对等“一日游”后， 三日、五日、七日、一月和疗养游等多种国际旅游形式如雨后春笋。1998年，黑河进出境旅游人 数达12万多人次。国际机场改造后，更将带动国内长线和专项旅游的发展，新旅游热线的开辟带 来新的生机。建设寒地高效农业开发工程，就是要有组织地引导农民走特优强农之路。万亩试验 示范区上，优质、特用、小杂等上百个品种的试验已全面铺开。早熟超早熟、绿色食品和外向型 农业也开始进一步探索。通过招商引资，矿泉水和药品开发出口已与国内外几家公司达成协议。 黑龙江城区堤防和沿江带状公园建设已完工，防洪标准可升为百年一遇。“六大工程”的全面启 动，标志着黑河已走上了发展国际旅游贸易城市的征程。
    【黑河市区建设】 　 1999年，市政府为了启动内需、拉动经济增长，出台相应的优惠政策 ，加快市区住宅和基础设施建设，取得了明显成效。除重点项目外，基础设施建设投资达3000余 万元。建设环城路等5条主干道，实现33条巷道升级改造，新开辟绿地12万平方米，新建绿色庭 院小区5个，新铺设供水管线2900延长米、排水管线5000延长米。新建住宅面积突破25万平方米 ，成为1992年以来建设面积最多的一年。在沿江带状公园建设中，已拆迁近1.9万平方米，拆迁 额达2亿元。同时，为提高城市管理质量，成立了卫生保洁公司和物业管理公司。
    【黑龙江干流黑河城区防洪工程市区段竣工】
    该工程西起黑河航运码头、东到大黑河岛 桥，共2.49公里，计划总工程量34.5万立方米，投资预算2956万元。该工程是黑龙江干流黑河城 区防洪工程（1994年省计委批准立项）的重点区段、重点工程，与大黑河岛桥向东到小黑河村段 的2.3公里、黑龙江大桥两侧的2.4公里（每侧各为1.2公里）同为扶臂式砼挡土墙堤坝。工程于 1998年9月正式开工建设，1999年9月竣工，实际完成工程量37.2万立方米、建安投资2698万元。 经逐级评定，单元工程优良率96.4％，重要隐蔽工程优良率100％，单位工程均为优良等级，工 程质量全部合格。
    【大黑河岛国际商贸城一期工程交付使用】
    国际商贸城位于大黑河岛中心区，占地面积 6万平方米，建筑面积5.8万平方米，工程分两期建设。一期工程占地面积2.8万平方米，建筑面 积3.1万平方米，总投资9000多万元。该工程于1998年7月18日动工兴建，1999年8月18日正式启 动运营。国际商贸城一期工程项目内设摊位3000多个，主要为国内外的厂家、批发商和中俄边民 开展互市贸易、现汇贸易及商品批发、零售提供场所和综合服务。
    【黑河地方铁路扩能改造】 　 黑河地方铁路局管辖的北黑（龙镇—黑河）铁路是我国已投 运的距离最长的地方铁路。1992年开始对北黑铁路实行扩能改造，并确定了以提高铁路质量和增 强列车通过能力为主要内容的扩能改造工作任务。扩能改造的标准是把原轻型杂轨换成重型标准 钢轨，把木枕换成钢筋混凝土轨枕，混沙道床换成石碴道床。扩能改造工程从前期准备到正线换 轨历时6年4个月，在保障正常通车运输的前提下，稳妥实施了机械化换轨作业，圆满完成了预定 任务。工程累计完成投资21，694万元，完成正线换轨146.06公里，占总换轨量的60.6％；更换 钢筋混凝土枕木23.6万根，铺设石碴道床用料40万立方米；新建会让站4个；增建站线2条、货物 线1条；加长涵洞9座；新建了通信信号、给排水及供电等配套设施；改造旧车体32辆。扩能改造 后列车时速已由原来的45公里～50公里提高到70公里，运能和安全系数得到明显提高。
    【黑河广播电视实现“村村通”】 　 黑河属欠发达边境地区，广播电视经过几年的建设， 仍有嫩江、五大连池、孙吴、逊克4县（市）偏远山区存在着盲村盲点。为此，1999年，全市广 播电视事业调整工作计划，把实现“村村通”作为工作重点，组成8个调查指导组，深入村屯对 广播电视盲村盲点情况进行摸底调查，具体指导“村村通”工作。在摸清情况的基础上.通过乡 镇自筹、向上争取等办法，共筹集资金87万元，从省广播电视厅争取了KU波段卫星接收设备58套 ，价值58万元。组成150多人的施工队，深入边远山区、村屯，克服重重困难，逐家逐户落实“ 村村通”配套网络、配套设备的安装、调试工作，终于在国庆节前夕传输信号，使全市仅有的38 个广播电视盲村盲点清晰地收听收看到中央和省、市的广播电视节目，解决了3000多人收听收看 广播电视难的问题。　（黑河市政府办公室　牟善江　杨　光）