在上年工作基础上，广集各界专家学者的意见和建议，经多次修改、补充、完善，形成全省“十五”计划纲要（草案），提交省九届四次人大讨论通过。《纲要》共8篇12章，紧密结合省情，提出了全省“十五”时期国民经济和社会发展的目标、指导方针、发展战略和举措，以加快发展为主题，以调整产业、所有制和城乡三大结构为主线，以“两个创新”为动力，坚持发展与退出相结合，立足发展抓调整，通过调整促发展，按照巩固提高第一产业、优化升级第二产业、加快发展第三产业的方针，发挥比较优势，构建面向21世纪具有竞争优势的产业新格局，确定了加快建设绿色食品、装备工业、石化产业带和特色旅游四大基地战略目标，形成了与《纲要》配套的14个专项规划，并搜集、筛选200个重大项目作为“十五”计划的支撑，勾画出一幅全省经济跨越式发展、符合“三个代表”要求、切合省情实际、反映全省人民心愿的经济和社会发展蓝图。与前九个五年计划相比，“十五”计划有五个显著特点：体现新世纪国内外形势的深刻变化；更加注重规划与规划的衔接，突出解决重大问题和专项推进；把提高经济竞争力作为战略性的关键问题和主攻方向；在保证措施上确立了以创造发展环境为主的工作思路；在编制过程中，提高了社会参与度，增加了透明度，体现了计划的民主决策程度。　（艾　奇）