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概况

  2000年,全省审计系统共有县级以上审计机关127个,审计人员2 695人。其中,大专以上学历2 154人,占总人数的80%;年龄在40岁以下的有1 263人,占总人数的47%,40~50岁的有1 027人,占总人数的38%;具有中级以上职称的有1 030人,其中,高级职称47人。省审计厅机关行政编制审计人员196人。2000年,全省共审计5 369个单位,分别对查出的违纪违规问题进行了处理。已上缴财政6 142万元,减少财政拨款和补贴2 016万元,向司法机关移送各类违法犯罪线索42件,建议给予行政处分38人,协助有关部门查处案件110件。向各级党政和上级审计机关提交审计工作报告、信息5 975篇,被批示、采用1 133篇,新闻宣传270余篇。
    1.以规范预算管理和财政分配秩序为目标,深入开展了预算执行审计。各级审计机关按照“集中力量、突出重点、提高质量、扩大影响”的指导思想,加强了对重点财政资金的审计监督,增强了审计的深度和力度。在本级预算执行审计中,既审计资金分配管理部门,又向用款单位延伸,使预算执行审计工作的规范化程度和审计质量有了一定的提高。重点审计了科技三项费用、支援不发达地区发展资金、小型农田水利和水土保持补助费等专项资金的拨付、使用情况,水利、乡镇企业局等10个主管部门15项行政性收费的收缴情况。通过审计,共查出违纪违规资金50 469万元,应上缴财政收入3 475万元,应追还被侵占挪用专项资金1 565万元,应拨付滞留的专项资金18 971万元,责令调整账目25 373万元。审计提出的加强预算管理的意见和建议更具针对性,为各级政府和人大加强预算管理和监督发挥了积极作用。8月14日,陈兴厅长受省政府委托向省九届人大常委会第十八次会议作了《关于1999年省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,得到了省人大常委的充分肯定。
    2.围绕经济热点、难点,加强了重点行业、资金、项目的审计。主要对工商行政管理系统、环保排污费、城市建设资金、农业综合开发资金、农村信用社信贷资产质量、外资运用项目等进行专项审计和审计调查。通过审计,揭示了行业性问题和资金征收、管理、使用中存在的问题,分析了产生问题的原因,并提出了有针对性的审计意见和建议,引起了有关部门和领导的重视,为促进各项事业发展和管好用好各类资金发挥了有效作用。在农业综合开发资金审计中,各级审计机关对1997-1999年第4期农业综合开发资金的计划执行、投资、匹配、管理、使用和效益情况进行了审计,揭示了资金不到位、改变资金投向、挤占挪用等影响农业综合开发项目实施和效益发挥的问题,及时向有关部门反馈了审计结果,提出整改建议,使审计在促进有关部门加强农业综合开发资金的管理方面发挥了应有的作用。各级审计机关开展了对全省企业基本养老保险扩大覆盖面情况和企业养老保险基金收支预测情况的审计调查,深入细致地了解企业尤其是未参保企业的情况,向各级政府全面客观地反映了问题,引起了各级政府领导的重视。
    3.以真实性审计为重点,加强了国有企业审计。省厅按照省政府的要求,在全省审计机关抽调人员分两期对105户省直集团公司,356个二、三级子公司进行了历时6个多月的审计。共核实资产223.6亿元,查出违纪违规资金24.5亿元;向司法机关移交经济犯罪线索9件,向纪检部门移送案件线索12条,依法追究了当事人的责任。省直公司审计达到了“摸清家底,掌握国家投资使用去向,为政府决策提供准确情况和参谋建议”的目的。
    4.认真落实两办暂行规定,进一步加大了经济责任审计工作力度。各级审计机关完成了953项党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,查出违纪违规资金18.1亿元,向被审计单位提出审计建议1 660条,其中已被采用1 002条。在已审的953名领导干部和领导人员中,有27人因虚报政绩、侵吞公款、管理混乱、亏损严重被降职,其中21人因违法违纪问题严重被移送纪检监察和司法机关立案查处。经济责任审计起到了加强领导干部监督管理,强化领导干部自律意识,促进廉政建设的重要作用。
    5.强化内部审计和社会审计指导、监督工作。各级审计机关把内审指导工作的重点放在积极引导各内审机构突出审计重点,强化审计力度,加强经营管理,提高经济效益上,积极维护部门单位的合法权益,取得了部门单位领导的重视,在政府机构改革过程中,使内审工作保持了相对稳定的发展态势。在省内审协会的推动下,部分市地审计局及时转变对内审工作的指导方式,将内审协会这个行会组织作为内审行业协调、管理的主要组织形式,积极争取成立内审协会,为加强内审工作创造有利条件。根据审计署《审计机关监督社会审计组织业务质量的暂行规定》,省厅、市地审计机关对部分社会审计组织的执业质量进行了监督检查,揭示和纠正了社会审计组织在审计执业质量方面存在的不规范问题。各级审计机关还完成各级党委政府交办任务937项,发现违规行为资金23亿元,向司法机关移送案件7件,建议给予行政处分4人。省厅在机构改革中设立的14个派出审计处,按照“依法审计、摸清家底、促进规范、守土有责”的要求,对14个省直厅局及所属二、三级单位1999年度的财务收支进行了审计,查出各类违规资金7 812万元,促进了被审计单位增强遵纪守法意识,加强依法行政和规范管理。(孙洪波 曲道君)