概况
2000年,审计署驻哈尔滨特派员办事处(以下简称哈尔滨特派办)共完成审计项目计划42项,查出违规行为金额73.6亿元,决定处理处罚1.17亿元,已收缴5 206万元,要求纠正问题金额72.38亿元。
财政审计
2000年,哈尔滨特派办在对哈尔滨市和长春市财力情况审计调查中,加大了对基层被调查单位的工作力度,初步查清了两市财力基本情况。在辽宁省抚顺、阜新、本溪和盘锦市国税局所属12个分局审计调查中,以税收征管情况以及税收会计核算、统计资料的真实性为重点,延伸和剖析了210户重点税源企业的纳税情况,查出征收过头税、多征共享税、少征中央税等9类28项问题,涉及金额5.52亿元。在吉林省国债专项资金管理、使用情况审计中,审计国债专项资金14.58亿元,延伸了8个重点建设项目,查出多报投资额5.55亿元、配套资金少到位10.75亿元、挪用国债专项资金5 113万元、转借其他项目无关单位资金1.5亿元、非法集资4 124万元等5类36项问题。
金融审计 完成了对农业银行抚顺、丹东、盘锦、营口、辽阳、铁岭等6个市分行的审计任务,共查出违规开具银行承兑汇票1.9亿元、违规拆借资金8 870万元、违规放贷10 826万元、违规滚动发行债券2.7亿元、高息揽存5 143万元、少计多计各项收入和支出2 034万元、账外资产8 221万元以及设置账外账和“小金库”、违规为银行职工信用卡透支等28类违纪违规问题,违规行为金额12亿元。完成了对人民银行哈尔滨市中心支行财务收支情况审计,共查出应列未列收入126万元、应在业务费和专项支出中支出的在管理费等其他支出项目列支等问题1 175万元,并核实账外固定资产6 855.6万元,收缴违纪资金126万元。完成了国家金库黑龙江省分库1999年的收纳、退付等情况的审计,延伸审计了哈尔滨、牡丹江两个中心支库及18个县级支库。查出了国库监督不力、违规办理税务部门提手续费退税677万元,影响中央收入525万元;对部分县支库、乡级库严重延压税款等国库管理不到位、城区代理支库代而不管和乡级国库经收处严重延压税款等问题及时向审计署反映了情况。受审计署金融司委托,起草了《审计机关政策性银行审计准则》。完成了对工行系统的后续审计。工商银行黑龙江省分行系统认真执行和落实审计决定和审计意见,将应上缴的税款及时上缴入库,应调账的做了调账处理,基本落实了贷款方面及自办实体脱钩和抵贷资产管理及使用等方面的问题。完成了对长城、华融资产管理公司“债转股”情况的审计调查,揭示出政府干预过多、中央实施债转股的政策精神不能充分体现;不符合债转股范围与条件的企业被列入债转股范围;剥离企业办社会问题普遍得不到彻底的落实;对债转股企业国家出台有关配套政策法规尚不到位;地方政府对债转股企业出台的某些相关政策落实不到位;金融资产管理公司所持股权退出渠道没有得到具体落实;中介机构对转股企业实施的财务审计和资产评估不够规范;政企不分、产权虚置的问题依然存在等8个方面的问题。
外资运用审计
2000年,外资运用审计按照“强化监督、严格执法、提高质量、内外合一、如实披露”的原则,大力加强和改进国际金融组织贷款项目的审计工作。完成8项国际金融组织贷款项目审计:省邮电管理局电信发展项目,黑龙江农业现代化研究所环境技援项目,哈尔滨工业大学、吉林大学、吉林工业大学高等教育发展项目,哈尔滨焊接研究所科技发展项目,黑龙江七台河热能与环境改善工程项目,七台河热能与环境改善工程联合融资项目。审计资金总额460 505万元,其中外资204 726万元;查出违规问题金额651万元。
固定资产投资审计 完成了吉化集团公司30万吨乙烯及配套工程竣工决算审计,辽宁省公路建设资金审计,辽宁省丹本高速公路建设项目审计,大庆油田公司180万吨/年常减压渣油催化裂解工程竣工决算审计,一汽大禹发动机有限公司竣工决算审计,哈尔滨第三发电厂二期扩建工程竣工决算审计,哈尔滨邮电大厦决算审计等7项固定资产投资项目审计。全年审计总金额398.56亿元,查出违规违纪金额56.43亿元,应归还原资金渠道和调账56.06亿元;应收缴3 728万元,已收缴600万元。
经贸企业审计
对大庆石油化工总厂、中铁长春客车厂、大庆石油管理局、黑龙江国信寻呼有限责任公司等4户重点国有企业1999年度的资产、负债、损益情况进行了审计。查出违规行为金额1 175万元,应收缴3 525万元并如数收缴。
行政事业审计
对长春市煤气公司,长春市工交总公司,黑龙江省西林钢铁公司,齐齐哈尔第一、二机床厂等5个单位的职工养老保险和事业保险使用情况开展了审计调查;对中国科学院所属长春应用化学研究所和长春光学精密机械研究所、哈尔滨工业大学八达集团公司和哈尔滨工业大学工大集团的财务收支情况进行了审计;对原哈尔滨建筑大学和哈尔滨工业大学合并审计,对东北林业大学上划教育部审计。共查出违纪金额46 387.44万元,应上缴金额193.23万元并已全部上缴入库,追回个人侵占资金35.86万元,审计中移交检察院经济犯罪5起。
农业与社会保障审计 在吉林省天保工程专项审计中,哈尔滨特派办先行试点,摸索出选择抽样目标、审查作业设计、深入实地检查的工作思路,运用罗盘仪选地样、打标准地、检查样地等方法,查出了吉林省松江河林业局公款私存13 384万元,吉林省林业厅擅自调整国家计划634万元、省级配套资金不到位27 078万元,辉南县财政局虚假配套天然林保护经费522万元,松江河林业有限公司直播造林损失349万元等5类22项问题,违规行为金额3.5亿元。审计署农业司推广了哈尔滨特派办的审计方法。 (刘铁军)