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概况

  2000年,全省农业战胜了建国以来最严重的旱灾,经受住了农产品价格持续低迷、部分生产资料价格大幅上涨等多种困难的考验,农村经济保持了平稳发展,运行质量和效益明显提高,粮食总产达254.5亿公斤,比上年减少52.5亿公斤。农民人均纯收入达到2 148元,基本保持上年水平,整个农业经济呈现良好的发展态势。2000年全省粮豆作物比上年减少32.33万公顷,下降了4.2%;经济作物增加23.8万公顷,增长了18.4%;饲草饲料作物增长了127.1%。粮经饲三元种植结构由上年的83.1:16.5:0.4调整到78.9:19.2:1.是历年来种植业结构调整幅度最大的一年。农产品品种品质结构进一步优化。高产低值品种减少,高值高效品种增加。农作物优质品种面积已占总播种面积的70%以上。专用优质农产品开始向区域化布局、专业化生产和产业化经营方向发展。多种经营生产稳步发展。园艺作物总播种面积比上年增长了11.8%,总产量比上年增长17.8%;马铃薯、向日葵、白瓜籽等特产作物大幅增加;蜂、蚕业稳步发展。农业生产条件进一步改善。各地深入实施农田水利、耕地培肥、农机化和生态农业四项工程,不断加强农业基础设施建设。全省累计投资3.64亿元,投入劳动积累工为4 703.5万个,新打机电井3 181眼,坐滤水种面积达到208.66万公顷,春灌面积33.33万公顷。施农家肥2亿立方米,农作物根茬还田面积265.20万公顷。农业机械化发展步伐明显加快,农机总动力1 601.5万千瓦,农村田间作业综合机械化程度达到76.4%,广泛实行农机化非田间作业。治理水土流失面积比上年增加3.8%。绿色食品生产基地加大了对生产条件和环境的监测,保护了绿色食品基地的健康发展。完成了同省政府签订的“白色污染”防治目标责任状,有效保护了农业生态环境。科技进步因素在农业经济增长中的贡献份额明显增加。各地以丰收计划和集团承包为载体,重点推广了农作物优质高效品种应用技术、保护地栽培技术、病虫草鼠害综合防治技术等先进农业适用技术。启动了农业良种化工程,通过招标评审,共有4大粮食作物、瓜果、马铃薯、亚麻等54个优良品系中标,加快了新品种培育和引进步伐。26个省级农科教结合示范区通过不同依托形式,加大为农村培训人才力度。在9个试点县启动“跨世纪青年农民科技培训工程”,培训青年骨干2.7万人;开展了“农科教结合百千万工程”等活动,培训农民510万人次。深化农业教育体制改革,积极扩大招生。2000年全省农业科技贡献率达到45%,比上年增加1个百分点。农业产业化程度有新提高。2000年省委把农业产业化作为全省重点工作,实行专题推进。确定了53个省级重点龙头企业,出台了《关于加快龙头企业建设,推进农业产业化发展的意见》,扶持龙头企业新上项目和技术改造。组建了完达山和哈尔滨亚麻集团,增强了龙头企业的竞争力。龙头企业通过与基地农户签订契约、发放预购金、赊销生产资料等形式,密切了企业和农户的关系。到年底,全省有一定规模的农副产品加工龙头企业发展到656个,带动种植业基地面积221.80万公顷,带动农户120万户,参与产业化经营的农民户均增收380元。完成了农业信息网建设前期工作。积极组织开展了日本北海道和联合国粮农组织等涉外项目引进、管理工作,牵头承办了黑龙江省海峡两岸农业合作研讨会,组织实施了一批农业引智项目,为全省部分农业企业产品出口争取了优惠政策。党在农村的政策得到进一步落实。通过落实政策、制度建设和加强执法监督,严格控制农民负担,严把项目出台关,全省提留统筹总量比上年有所下降。认真查处了各类违法加重农民负担的案件,杜绝了恶性案件的发生。成功地进行了呼兰、甘南两个农村税费改革试点。在全省开展了农民负担专项审计工作,查处各类违法违纪案件2 956起,共为集体经济组织挽回损失8 956万元。清理整顿了农村合作基金会。加大清欠力度,收缴各项放款1.8亿元,按政策迅速下拨8.5亿元专项借款,基本没有发生群体性事件,为全省农村合作基金会整体清盘关闭奠定了较好的工作基础。加强了土地制度建设。对一些重点县(市)进行了第二轮土地承包政策核查,进一步规范了土地承包合同,补发了部分农户的土地承包经营权证书。积极探索新的土地流转机制,规范了流转行为。农村改革试验区工作取得了新进展。三个国家级试验区圆满完成了二期试验任务,为全省农村改革提供了有益的借鉴经验。农业法制建设不断加强。2000年,完成了《黑龙江省肥料管理条例》农业立法项目的前期调研和草案起草工作。加强了执法检查,重点对春耕生产中假冒伪劣种子、农药、化肥进行打击;全省共立案354宗,查处没收伪劣种子31万公斤、伪劣农药5吨、伪劣化肥17吨。加强了渔政管理,重新核发了捕捞许可证。按照省人大通过的《农机管理条例》,加大了农机依法行政监督检查力度,保证了农机安全生产。
    扶贫开发成效明显。继续组织了全方位、多层次的包扶活动,向贫困户捐款1 804万元。坚持开发扶贫的方针,组织大批科技人员深入贫困地区传授农业技术,开展技术指导和咨询服务。认真落实扶贫优惠政策,为16个贫困县减免农业税0.5亿元,返还农业税1.6亿元,使贫困县、贫困户真正得到实惠。到年底,全省如期完成了“八七”扶贫攻坚计划确定的基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。 (王建民 张振力)