全省在前几年整顿规范建筑市场的基础上，明确地提出整顿规范建筑市场的目标是建立健全工程建设管理程序和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，争取“四制”达到百分之百。整顿规范的重点是解决规避招标和假招标的问题；不依法委托质量监督、办理施工许可、委托工程监理和施工验收备案等违反建设程序的问题；以及倒手转包、违法分包、“挂靠”、无证和越级承包等问题。为了进一步加强建筑市场的监督管理，加大查处工程建设领域违法违纪案件力度，建立起公开、公平、公正的市场竞争机制，全省在整顿规范建筑市场工作中，采取一系列措施进行推动。加强领导，建立健全组织机构。省建设厅、省监察厅成立了省整顿规范建筑市场领导小组，并在省建设厅下设办公室，负责对全省整顿规范建筑市场工作的指导、监督、协调、检查、服务。各地、市、县也都成立了以主管市长、专员、县长为组长，有关部门为成员的领导小组，并在建设主管部门下设办公室，负责整个市场整顿规范的日常工作。从组织领导上保证了整顿规范建筑市场工作的顺利开展。研究制定了工作方案。以建筑市场执法监察为重点，以建筑市场秩序取得根本好转为目标，以解决建筑市场深层次问题和主要矛盾为着眼点，根据建设部、监察部《关于2000年建设工程项目执法监察工作安排意见》，省建设厅、省监察厅共同研究制定了《2000年全省整顿规范建筑市场工作方案》，对全省整顿规范建筑市场的指导思想、工作目标、工作范围、方法步骤和措施等进行了全面安排。各地也都根据省方案要求，结合本地区的实际情况，研究制定了工作方案，对本地区的整顿规范工作进行了部署。组织开展了建筑市场大检查。按照省方案要求，全省各地都组织开展了建筑市场大检查，对所管辖的项目逐项进行了自查自纠。据统计，全省抽调912人，由建设、监察部门组成检查组，对1 213项工程项目的市场主体行为进行了全面检查。发现各类问题473个，罚款232万元。哈尔滨市由市建委牵头，成立6个检查组，对投资在50万元以上的在建工程逐项进行检查；绥化市利用20天时间，集中力量对全市10个县（市）、区的114项工程进行检查，发现6项工程不同程度地存在问题，下达书面整改意见26条，停工整改工程3项，罚款5万元；牡丹江市在2000年6月份全面开展建筑市场执法大检查的基础上，7月份又针对建筑市场执法监察工作重点难点问题进行了检查，重点检查上次检查中施工手续不健全的施工项目整改情况，限期整改；佳木斯市7月下旬至8月中旬在对县（市）、区工程进行执法检查的基础上，8月下旬至9月下旬又开展了第2次在建工程质量执法监察，以主体结构和装饰装修工程为重点，以建筑市场各方主体行为为对象，加大了检查力度，进一步规范了建筑市场。在各地建筑市场自查的基础上，省建设厅、省监察厅于2000年8月组织15人，分成5个检查组，对全省13个地、市，11个县（市）整顿规范建筑市场工作进行了重点检查，历时25天，在检查中，通过看、听、查、谈的办法，召开建设、施工、监理、设计单位负责人和专家参加的座谈会26次，参加座谈会人员270多人，抽查在建工程69项，发现各类问题342个，提出整改意见和建议265条。从检查情况看，在各级政府和建设主管部门、监察部门的重视领导下，通过几年来坚持不懈的努力，全省整顿规范建筑市场工作健康发展，出现了好的势头，以建立健全项目法人责任制、建设工程招标投标制、建设监理制、合同管理制为主要内容的“四制”已经全面推行，并逐步完善；全省12个地级城市和部分县（市）已经建立有形建筑市场，95％以上的新建工程是在有形市场中进行交易的，公开、公正、公平竞争的市场机制开始形成；建设领域中腐败问题得到遏制，无证和越级施工、倒手转包等违法违规问题有所减少，建筑市场秩序有了一定好转。组织查处了违法违规工程。在整顿规范建筑市场工作中，建设、监察部门密切配合，把查处建设领域的违法违纪案件作为一项重要内容，全年共受理举报案件38起，已查结29起，给予党纪处分25人，政纪处分11人，移交司法机关3人。同时，还调查处理了大庆黑龙江西部邮件集散中心工程、甘南县酒厂综合楼工程招投标问题，肇源县新瑞构件厂无证生产问题等。实行建筑市场准入和清除制度，进一步加强了进出省队伍的管理。抓住西部大开发的机遇，积极扶持和引导企业打出省外，开拓省外建筑市场。据统计，2000年本省队伍有50多家企业打入省外，承揽施工任务4.2亿元左右。按照择优选强的原则，严格了建筑市场准入管理，对准人的34家外省队伍承担的施工项目由省质量协会进行了检查，排出了质量顺位，实行末位清退制度。根据《建筑法》和建设部《建筑工程施工许可证管理办法》，本省研究制定了《黑龙江省建设工程施工许可证管理实施细则》，在全省推行了施工许可证制度。据统计，全省按照规定应该办理施工许可证的新建工程依法办理施工许可证达到98％，施工许可证已经成为全省工程建设管理必须履行的一项重要程序。　（建管处）