原交通部黑龙江航运管理局，既是交通部派驻黑龙江水系管理机构和省航运行政主管部门，又是交通部直属一级企业，属政事企合一单位。根据国家有关文件规定，经黑龙江省政府与交通部协商，交通部黑龙江航运管理局与交通部脱钩，下放黑龙江省管理。于2000年4月正式签订协议，移交省管理。同时，黑龙江航运按省委省政府的总体要求，积极组织人员制定体制改革方案，实施政企分开，实现了一分为三，即成立黑龙江省航务管理局、黑龙江海事局和黑龙江航运集团有限公司。　（于世杰）