2000年全省政治学研究在省社会科学院、省委党校、黑龙江大学、哈尔滨师范大学、省行政学院等单位的共同努力下，取得了辉煌成果。《政策科学研究》课题是国家哲学社会科学“八五”规划重点研究项目，主编是省委党校的刘斌、王春福教授。作为该项目最终研究成果的《政策科学研究》共由4卷组成：《政策科学理论》、《政策研究方法》、《政策个案分析》和《政策科学辞典》。第一、二卷已于2000年12月由人民出版社出版。第一卷在对政策进行本质分析、环境分析、运行过程分析的基础上，描述了政策作用机制，揭示了政策运作的基本规律。第二卷系统阐述了政策研究方法、政策研究方法体系和政策研究规划，并遵循政策研究的实际过程，依次研究了政策问题提出、政策问题分析、政策目标确定、政策方案设计、政策方案选择、政策试验、政策调整等各个研究阶段的特点，并据此提出了相应的研究方法及其应用原则。构建有中国特色政策科学理论体系是个重大课题，它具有十分重要的理论意义和现实意义。黑龙江大学哲学与公共管理学院教军章副教授与他人合著的《组织传播--洞析管理的全新视野》（黑龙江人民出版社2000年1月出版）一书，比较全面系统地总结和概括了有关组织传播的理论，从理论和实践上全方位地审视了组织管理的基本问题，为政府组织管理及其他社会组织管理提供了全新的理论架构。组织管理、尤其是社会政治组织管理功能的发挥，显然离不开现代意义的信息传播。把传播限定在新闻狭域之内来理解，不利于传播作用的正确选定。正是从社会政治组织管理中传播所具有的特殊意义上考察，该书才一改以往类似著述的论析。它从解读基本概念入手，全面清理了包括政治组织在内的组织、管理、传播等概念的关系，确定现代传播的管理学本义。该书上篇集中介绍了组织传播研究的代表性理论及流派，梳理了组织传播研究界面的基本脉络，指出了发展趋势，拓展了全新视野。下篇突出组织传播在管理实践中具体应用的主要方面。从组织政治决策、组织人事管理、社会政治组织运作全过程中传播的意义出发，建构组织传播学科体系的主体内容，人们从中可对组织传播的应用价值产生全面系统的认识。全书运用案例分析方法，力求理论与实践有机结合。省社会科学院政治学研究所李元书研究员的《政治权力运行的法治化与对腐败的治理》（《北方论丛》2000<4>）。主要讨论了现代化过程中腐败原因、我国当前腐败的主要特点和治理腐败的基本措施。该文认为，腐败的最本质的原因在于权力自身，因为权力具有工具性、强制性、侵犯性、扩张性、腐蚀性等特性，这些特性若不加以限制、约束，任其肆意发展，就会导致腐败、擅权和专制。权力是由人掌握和行使的，而人又是有缺点的、不完善的，由有缺点的、不完善的人掌握权力就会导致权力滥用和以权谋私。治理腐败的基本措施有两条，其一是制度性措施。治理腐败不能仅仅依靠一两个品德高尚的人去实现（人治），而必须找到一个相对稳定的、能有效控制权力非公共运行的架构、模式，这就是法治政治、依法治理。依法治国的核心是依法治权，是政治权力运行的法治化。严格区分社会权力与国家权力的界限和活动范围是反腐败的社会基础；保障和扩大公民的政治权利是治理腐败的政治前提；在权力结构的内部形成依法限权和相互制约的机制是反腐败的内在条件；在政治权力的外部形成有效的监督机制是反腐败的外在条件。其二是思想文化建设，即培育以法治政治为价值观的政治文化，这是治理腐败的文化基础。黑龙江大学哲学与公共管理学院宫桂芝副教授撰写的《我国行政区划体制现状及改革构想》（《政治学研究》2000<2>）一文，简述了我国目前行政区划尤其是地级行政建制的状况，分析了几种行政区划改革措施的得与失，并提出了实现省、县、乡三级行政区划体系目标的改革方案。如何解决由地级行政建制引发的矛盾和问题，就成为决策者和理论研究者探索行政区划改革的焦点。该文在分析了地区行政公署、自治州、直辖市及市辖区自身存在的问题之后指出，专家学者们为解决地级行政建制问题而设想的撤销地级行政建制后增加省级建制数量、实化地区建制、虚化地区建制、行政公署派出机关化、实行地级市管县等措施，都不足以解决现行行政区划体系中存在的问题。要想有效地解决当前的行政区划问题，需从如下方面着手：处理好省（区）直接管县的相应问题；统筹解决地级行政建制问题；采取一步到位的市县脱钩与分治办法；撤销地区行政公署后实行无治所的派出专员制；虚化自治州建制；弱化市辖区建制；实现行政单位首长的工资、待遇与其行政业绩挂钩。省社会科学院政治学研究所孙正甲研究员撰写的《西部大开发与西部政治发展》（《黑龙江社会科学》2000<4>）一文认为，党中央所制订的西部大开发的战略决策，不仅具有无可估量的经济意义，也具有异常重大的政治意义，而政治意义之中最为卓著者当属政治发展。依据改革开放中所取得的经验与西部的实际情况，大开发所促成的可预见的政治发展将主要应包括政府职能优化、参与政治健康成长、政治观念更新、持续性政治稳定等内容，这些内容有机互融、协调发展。省社会科学院政治学所许淑萍副研究员的《论行政管理主体系统的结构模式及其优化与调整》（《中国行政管理》2000<6>一文，提出了行政管理主体系统的行政组织、行政人员、行政财务、行政方法、行政信息等5大构成要素。论证了5大构成要素的相互关系及所形成的结构模式，还论证了主体系统的结构模式优化与调整的基本途径和主要措施，对结构模式的选择与构建提出了建议和对策。文章的创新之处是运用系统方法分析研究行政管理活动，把行政主体看作由5个要素组成的系统；深入剖析了行政主体系统构成要素之间的相互作用关系，提出了主体系统结构的基本模式；从理论和实践的结合上，提出了主体系统结构优化与调整的基本途径和主要措施。　（孙正甲）